Устав

    Устав изменения от 28 июня 2024.doc

    Устав изменения от 28 июня 2024.pdf

    Принят решением сельского Совета

    народных депутатов

    № 17 от 31.08. 2010 г.

    Внесены изменения

    Решением № 6 от 10.03.2011

    Решением № 14 от 12.07.2011

    Решением № 20 от 15.11.2011

    Решением № 03 от 03.05.2012

    Решением № 17 от 06.11.2012

    Решением № 4 от 28.06.2013

    Решением № 5 от 07.03.2014

    Решением № 15 от 05.09.2014

    Решением № 1 от 12.02.2015

    Решением № 14 от 20.08.2015

    Решением № 11 от 07.04.2016

    Решение № 2 от 07.04.2017

    Решение № 2 от 12.10.2017

    Решение № 8 от 29.12.2017

    Решение № 5 от 20.04.2018

    Решение № 12 от 20.08.2018

    Решение № 5 от 22.03.2019

    Решение № 15 от 29.11.2019

    Решение № 5 от 19.02.2020

    Решение № 17 от 12.11.2020

    Решение № 7 от 09.04.2021

             Решение № 20 от 22.10.2021        

    Решение № 5 от 09.03.2022

    Решение № 13 от 18.08.2022

    Решение № 3 от 12.04.2023

    Решение № 15 от 06.10.2023

    Решение № 5 от 24.05.2024

    Решение № 8 от 28.06.2024

     

     

    УСТАВ

     

    сельского поселения Нижнебузулинского сельсовета

    Свободненского муниципального района Амурской области

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    с. Нижние Бузули

    2010 год

     

     

     Глава I. Общие положения

     

    Статья 1. Местное самоуправление

    Местное самоуправление в Сельском поселении Нижнебузулинском сельсовете Свободненского муниципального района Амурской области – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях установленных федеральными законами – законами Амурской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учётом исторических и иных местных традиций.

    Статья 2. Официальное наименование и статус

    1. Сельское поселение Нижнебузулинский сельсовет Свободненского муниципального района Амурской области наделено статусом сельского поселения Законом Амурской области от 02.08.2005 № 31-ОЗ «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Свободненского района и муниципальных образований в его составе».

    2. Административным центром Нижнебузулинского сельсовета является село Нижние Бузули.

    3. Официальное наименование муниципального образования – сельское поселение Нижнебузулинский сельсовет Свободненского муниципального района Амурской области.

    Сокращённое наименование муниципального образования – Нижнебузулинский сельсовет (далее – Нижнебузулинский сельсовет, сельсовет, поселение).

    Наименования сельское поселение Нижнебузулинский сельсовет Свободненского муниципального района Амурской области и Нижнебузулинский сельсовет равнозначны.

    4. В настоящем Уставе и иных муниципальных правовых актах слова «сельсовет» и «поселение» и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении.

    Статья 3. Границы и состав территории поселения

    1. Территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли с. Нижние Бузули и с. Новоострополь прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения поселения, земли рекреационного назначения, земли для развития поселения.

    2. Границы территории поселения установлены Законом Амурской области от 02.08.2005 № 31-ОЗ «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Свободненского района и муниципальных образований в его составе».

    3. Территория Нижнебузулинского сельсовета входит в состав территории Свободненского муниципального района.

    Статья 4. Официальные символы поселения

    Муниципальное образование имеет официальные символы – герб/эмблему, флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые Нижнебузулинским сельским Советом народных депутатов.

     

    Глава II. Компетенция органов местного самоуправления поселения

     

    Статья 5. Вопросы местного значения сельсовета

    1. К вопросам местного значения поселения относятся:

    1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчёта об исполнении бюджета поселения;

    2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

    3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

    4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

    5) исключен (решение Нижнебузулинского сельского Совета народных депутатов от 12.10.2017 № 2);

    6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

    7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

    8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

    8.1) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранения и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.

    9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

    10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов поселения;

    11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

    12) исключен (решение Нижнебузулинского сельского Совета народных депутатов от 12.10.2017 № 2);

    13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

    14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

    15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

    16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

    17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

    18) формирование архивных фондов поселения;

    19) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твёрдых коммунальных отходов (вступает в силу с 01.01.2019 года);

    20) утверждение правил благоустройства территории Нижнебузулинского сельсовета, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории Нижнебузулинского сельсовета, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории Нижнебузулинского сельсовета в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населённых пунктов Нижнебузулинского сельсовета;

    21) принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении её в соответствие с установленными требованиями;

    22) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре (вступает в силу с 01.07.14 г.);

    23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

    24) исключить;

    25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

    26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

    27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения;

    28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

    29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодёжью, участие в реализации молодёжной политики, разработка и реализация мер по обеспечению и защите прав и законных интересов молодёжи, разработка и реализация муниципальных программ по основным направлениям реализации молодёжной политики, организация и осуществление мониторинга реализации молодёжной политики в поселении; (в ред. решение № 5 от 24.05.2024)

    30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

    31) осуществление муниципального лесного контроля;

    32) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

    32.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

    32.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности

    33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

    34) утратил силу;

    35) утратил силу;

    36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения в соответствии с федеральным законом;

    37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

    38) принятие решений и проведение на территории Нижнебузулинского сельсовета мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтённых объектов недвижимости, направление сведений о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости.

    39) осуществление выявления объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности поселения (в ред. решение № 15 от 06.10.2023).

    2. Органы местного самоуправления сельсовета вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Свободненского района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счёт межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета сельсовета в бюджет Свободненского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

    3. Органы местного самоуправления Свободненского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Нижнебузулинского сельсовета о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счёт межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета района в бюджет сельсовета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

    4. Указанные соглашения должны заключаться на определённый срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объёма межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

    Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

    Порядок заключения соглашений определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

     

    Статья 6. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения поселений

    1. Органы местного самоуправления Нижнебузулинского сельсовета имеют право на:

    1) создание музеев поселения;

    2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

    3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

    4) утратил силу;

    5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

    6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

    7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

    8) создание муниципальной пожарной охраны;

    9) создание условий для развития туризма.

    10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

    11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

    12) утратил силу (решение Нижнебузулинского сельского Совета народных депутатов от 29.12.2017 года № 8);

    13) предоставление гражданами помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

    14) осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения.

    15) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».

    16) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.

    17) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей».

    18) предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности.

    19) осуществление мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

    2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесённые к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключённые из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счёт доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

    3. Возложение на муниципальное образование Нижнебузулинский сельсовет обязанности финансирования расходов, возникших в связи с осуществлением органами государственной и (или) органами местного самоуправления иных муниципальных образований своих полномочий, не допускается.

     

    Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

    1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Нижнебузулинского сельсовета обладают следующими полномочиями:

    1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

    2) установление официальных символов муниципального образования;

    3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казённых учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

    4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями и работы выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

    5) утратил силу;

    6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

    6.1) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

    6.2) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

    7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

    8) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

    8.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Нижнебузулинского сельсовета, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры Нижнебузулинского сельсовета, программ комплексного развития социальной инфраструктуры Нижнебузулинского сельсовета, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации

    9) учреждение печатного средства массовой информации и (или) сетевого издания для обнародования муниципальных правовых актов, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации; (в ред. решение № 5 от 24.05.2024)

    10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ; (в ред. решение № 15 от 06.10.2023)

    11) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Нижнебузулинского сельского Совета народных депутатов, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

    12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

    13) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим уставом.

    2. По вопросам, отнесённым в соответствии со статьёй 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления сельсовета по решению указанных вопросов местного значения.

    3. Нижнебузулинский сельский Совет народных депутатов и Администрация Нижнебузулинского сельсовета вправе в соответствии с настоящим уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для сельсовета работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселений, предусмотренных пунктами 8-10, 17 и 20 части 1 статьи 5 настоящего Устава.

    К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

    К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители сельсовета в свободное от основной работы или учёбы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырёх часов подряд.

    4. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьёй, осуществляются органами местного самоуправления Нижнебузулинского сельсовета самостоятельно.

     

    Статья 7.1. Муниципальный контроль.

    1. Органы местного самоуправления сельсовета организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

    2. Организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»

    3. Муниципальный контроль подлежит осуществлению при наличии в границах муниципального образования объектов соответствующего вида контроля.

     

    Статья 8. Осуществление органами местного самоуправления Нижнебузулинского сельсовета отдельных государственных полномочий

    1. Полномочия органов местного самоуправления Нижнебузулинского сельсовета, установленные федеральными законами и законами Амурской области по вопросам, не отнесённым в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления сельсовета.

    2. Наделение органов местного самоуправления Нижнебузулинского сельсовета отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Амурской области, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации – законами Амурской области. Наделение органов местного самоуправления   сельсовета отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

    Наделение органов местного самоуправления сельсовета отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъекта Российской Федерации законами Амурской области допускается, если это не противоречит федеральным законам.

     Органы местного самоуправления сельсовета могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определённый срок действия, на срок действия этих полномочий.

    3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельсовета, осуществляется только за счёт предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

    Органы местного самоуправления сельсовета имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Уставом.

    4. Органы местного самоуправления сельсовета несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных сельсовету на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

    5. Органы местного самоуправления сельсовета участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Нижнебузулинским сельским Советом народных депутатов решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

    Органы местного самоуправления сельсовета вправе осуществлять расходы за счёт средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

    6. Органы местного самоуправления сельсовета вправе устанавливать за счёт средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

    Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

     

    Глава III. Формы, порядок и гарантии участия населения поселения в осуществлении местного самоуправления

     

    Статья 9. Местный референдум

    1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

    2. Местный референдум проводится на всей территории поселения.

    3. Решение о назначении местного референдума принимается Нижнебузулинским сельским Советом народных депутатов:

    1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

    2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

    3) по инициативе сельского Совета народных депутатов и главы администрации Нижнебузулинского сельсовета, выдвинутой ими совместно.

    4. Для выдвижения гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в референдуме, инициативы проведения референдума и сбора подписей граждан Российской Федерации в её поддержку образуется инициативная группа по проведению референдума.

    Такую инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в референдуме.

    В случае выдвижения инициативы референдума избирательным объединением, иным общественным объединением руководящий орган этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения (соответственно уровню референдума) независимо от его численности выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума.

    Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Нижнебузулинским сельским Советом народных депутатов и главой администрации сельсовета, оформляется правовыми актами сельского Совета народных депутатов и главы администрации сельсовета.

    5. Каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению референдума в количестве не менее 10 человек, имеющих право на участие в референдуме.

    Инициативная группа по проведению референдума обращается в избирательную комиссию сельсовета, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы.

    6. В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума должен содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от её имени на территории, где предполагается провести референдум. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

    К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума.

    7. Территориальная избирательная комиссия Свободненского района в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

    - в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федерального закона, закона Амурской области, устава сельсовета - о направлении их в сельский Совет народных депутатов;

    - в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

    8. Нижнебузулинский сельский Совет народных депутатов в срок, не превышающий 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов, обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям Федерального закона и Закона Амурской области.

    9. Если сельский Совет народных депутатов признает, что вопрос, выносимый на референдум, отвечает требованиям Федерального закона и Закона Амурской области, территориальная избирательная комиссия Свободненского района осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению референдума, выдаёт ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.

    10. Решение о регистрации инициативной группы по проведению референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания сельским Советом народных депутатов соответствия вопроса, выносимого на референдум, требованиям Федерального закона и Закона Амурской области.

    11. Регистрационное свидетельство, которое выдаётся инициативной группе по проведению референдума, действительно в течение срока полномочий инициативной группы по проведению референдума.

    12. Для назначения референдума инициативная группа по проведению референдума должна представить в избирательную комиссию сельсовета подписи участников референдума в поддержку инициативы его проведения.

    Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, в количестве 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом, но не может быть менее 25 подписей.

    13. Нижнебузулинский сельский Совет народных депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в сельский Совет документов, на основании которых назначается местный референдум.

    14. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах сельсовета. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

    Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному обнародованию.

    15. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории сельсовета и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

    16. Органы местного самоуправления сельсовета обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определённым настоящим Уставом.

    17. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Амурской области.

     

    Статья 10. Муниципальные выборы

    1. Муниципальными выборами на территории сельсовета являются выборы депутатов Нижнебузулинского сельского Совета народных депутатов. Нижнебузулинский сельский Совет народных депутатов избирается по мажоритарной системе.

    Муниципальные выборы осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

    Избранным депутатом по избирательному округу считается зарегистрированный кандидат, получивший при голосовании наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании, по сравнению с другими кандидатами.

    При равном числе голосов избирателей, полученных несколькими кандидатами, территориальная избирательная комиссия Свободненского района определяет избранного кандидата по жребию.

    2. Муниципальные выборы назначаются Нижнебузулинским сельским Советом народных депутатов в сроки, предусмотренные настоящей статьёй. В иных случаях, выборы назначаются в соответствии с действующим законодательством.

    3. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

    4. Днём голосования на выборах в органы местного самоуправления является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий сельского Совета народных депутатов, депутатов сельского Совета народных депутатов, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва – день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.

    В случае досрочного прекращения полномочий органов местного самоуправления или депутатов Нижнебузулинского сельского Совета народных депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

    Если второе воскресенье сентября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днём, или предшествующим ему днём, или днём, следующим за нерабочим праздничным днём, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днём, выборы назначаются на третье воскресенье сентября.

    5. Выборы депутатов Нижнебузулинского сельского Совета народных депутатов проводятся по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам.

    Одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа образуются сроком на десять лет на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на соответствующей территории в соответствии с требованиями федерального законодательства.

    Новая схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов определяется не позднее, чем за 80 дней до истечения срока. На который была утверждена прежняя схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов.

    Нижнебузулинский сельский Совет народных депутатов утверждает новую схему избирательных округов не позднее, чем за 20 дней до истечения срока, на который была утверждена прежняя схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов, при этом до утверждения представленной схемы избирательных округов Нижнебузулинский сельский Совет народных депутатов вправе вносить в неё поправки.

    6. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Амурской области.

    7. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

     

    Статья 11. Голосование по отзыву главы Нижнебузулинского сельсовета, депутата Нижнебузулинского сельского Совета народных депутатов, по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения

    1. Голосование по отзыву главы сельсовета, депутата сельского Совета народных депутатов, по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения проводится по инициативе населения в порядке установленным Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принятым в соответствии с ним Законом Амурской области от 09.07.2012 № 72-ОЗ «О местном референдуме в Амурской области», статьёй 9 настоящего Устава.

    2. Отзыв главы сельсовета, депутата сельского Совета народных депутатов осуществляется в связи с совершением действий или бездействием, влекущих утрату доверия населения к нему, в случаях:

    1) нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Амурской области, законов Амурской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления сельсовета;

    2) неисполнение полномочий по занимаемой должности.

    Основаниями для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

    Процедура отзыва главы сельсовета, депутата сельского Совета народных депутатов должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

    3. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ поселения, преобразования поселения, проводится голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования поселения.

    Голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования поселения назначается сельским Советом народных депутатов.

    Голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей сельсовета или части сельсовета, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ сельсовета, преобразование поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей сельсовета или части сельсовета.

    3. Итоги голосования по отзыву главы сельсовета, депутата сельского Совета народных депутатов, по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения подлежат официальному обнародованию.

     

    Статья 11.1 Сход граждан

    1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», сход граждан может проводиться:

    1) в населённом пункте по вопросу изменения границ поселения, в состав которого входит указанный населённый пункт, влекущего отнесение территории указанного населённого пункта к территории другого поселения;

    2) в населённом пункте, входящем в состав поселения, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на территории данного населённого пункта;

    3) в сельском населённом пункте по вопросу выдвижения кандидатуры старосты сельского населённого пункта, а также по вопросу досрочного прекращения полномочий старосты сельского населённого пункта.

    4) в соответствии с законом Амурской области на части территории населённого пункта, входящего в состав Нижнебузулинского сельсовета по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на данной части территории населённого пункта.

    1.2. Сход граждан, предусмотренный пунктом 4 части 1 настоящей статьи, может созываться Нижнебузулинским сельским Советом народных депутатов по инициативе группы жителей соответствующей части территории населённого пункта численностью не менее 10 человек.

    Критерии определения границ части территории населённого пункта, входящего в состав Нижнебузулинского сельсовета на которой может проводиться сход граждан по вопросу введения и использования средств самообложения граждан, устанавливаются Законом Амурской области.

    2. В сельском населённом пункте сход граждан также может проводиться в целях выдвижения кандидатур в состав конкурсной комиссии при проведении конкурса на замещение должности муниципальной службы в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.

    3. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьёй, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населённого пункта (либо части его территории) или поселения. В случае, если в населённом пункте отсутствует возможность одновременного совместного присутствия более половины обладающих избирательным правом жителей данного населённого пункта, сход граждан в соответствии с уставом муниципального образования, в состав которого входит указанный населённый пункт, проводится поэтапно в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения о проведении схода граждан. При этом лица, ранее принявшие участие в сходе граждан, на последующих этапах участия в голосовании не принимают. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

     

    Статья 11.2. Староста населённого пункта

    • Для организации взаимодействия органов местного самоуправления и жителей сельского населённого пункта при решении вопросов местного значения в сельском населённому пункте, расположенном в муниципальном образовании Нижнебузулинский сельсовет, может назначаться староста сельского населённого пункта.
    • Срок полномочий старосты сельского населённого пункта составляет пять лет.
    • Полномочия, права и вопросы старосты сельского населённого пункта устанавливаются Федеральным законом от 06.10.2003№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
    • Иные вопросы статуса старосты сельского населённого пункта, не урегулированные Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», могут устанавливаться нормативными правовыми актами Нижнебузулинского сельского Совета народных депутатов в соответствии с законом Амурской области. (в ред. решение № 15 от 06.10.2023).

     

    Статья 12. Правотворческая инициатива граждан

    1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

    2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан поселения, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом сельского Совета народных депутатов.

    Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом сельского Совета народных депутатов и не может превышать 3-х процентов от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом.

    3. Проект муниципального правового акта, внесённый в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления сельсовета или должностным лицом местного самоуправления сельсовета, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трёх месяцев со дня его внесения.

    4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесённого в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внёсшей его инициативной группы граждан.

     

    Статья 12.1. Инициативные проекты

    1. В целях реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей Нижнебузулинского сельсовета или его части, по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления, в администрацию Свободненского района может быть внесён инициативный проект.

    2. Порядок определения части территории Нижнебузулинского сельсовета, на которой могут реализовываться инициативные проекты; порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора; порядок формирования и деятельности коллегиального органа (комиссии), на которую возлагается проведение конкурсного отбора инициативных проектов, устанавливается Нижнебузулинским сельским Советом народных депутатов в соответствии требованиями установленными Федеральным законом от 06.10.203 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

    Состав коллегиального органа (комиссии) формируется администрацией сельсовета. При этом половина от общего числа членов коллегиального органа (комиссии) должна быть назначена на основе предложений Нижнебузулинского сельского Совета народных депутатов.

    3. В соответствии со статьёй 56.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ источником финансового обеспечения реализации инициативных проектов являются предусмотренные решением о местном бюджете бюджетные ассигнования, инициативные платежи, межбюджетные трансферты из областного бюджета.

    4. Информация о рассмотрении инициативного проекта администрацией сельсовета, о ходе реализации инициативного проекта, в том числе об использовании денежных средств, об имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных в его реализации лиц, подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Отчёт администрации сельсовета об итогах реализации инициативного проекта подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 30 календарных дней со дня завершения реализации инициативного проекта.

     

    Статья 13. Территориальное общественное самоуправление

    • Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

    Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются по предложению населения, проживающего на соответствующей территории, Нижнебузулинским сельским Советом народных депутатов.

    Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

    Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населённый пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

    2. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами сельского Совета народных депутатов в соответствии со статьёй 27 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

    Условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами сельского Совета народных депутатов.

     

    Статья 14. Публичные слушания, общественные обсуждения

    1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей поселения сельским Советом народных депутатов, главой сельсовета могут проводиться публичные слушания.

    2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, сельского Совета народных депутатов, главы сельсовета.

    Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или сельского Совета народных депутатов назначаются сельским Советом народных депутатов, а по инициативе главы сельсовета – главой сельсовета.

    3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

    1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов Амурской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

    2) проект местного бюджета и отчёт о его исполнении;

    2.1) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

    3) утратил силу (решение № 5 от 20.04.2018 года);

    4) вопросы о преобразовании поселения, за исключением случаев, если в соответствии со статьёй 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путём голосования либо на сходах граждан.

    4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Нижнебузулинского сельского Совета народных депутатов в соответствии с федеральным законодательством.

    5. По проектам правил благоустройства территорий, проектам о внесении в них изменений, проводятся публичные слушания или общественные обсуждения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

     

    Статья 15. Собрание граждан

    1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселения могут проводиться собрания граждан.

    2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, сельского Совета народных депутатов, главы сельсовета, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

    Собрание граждан, проводимое по инициативе сельского Совета народных депутатов или главы сельсовета, назначается соответственно сельским Советом народных депутатов или главой сельсовета.

    Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается сельским Советом народных депутатов в порядке, установленном настоящим уставом.

    В собрании жителей поселения имеют право участвовать жители поселения, достигшие 18 лет и проживающие на территории поселения. Собрание жителей поселения проводится по инициативе не менее 2% жителей поселения, проживающих на соответствующей территории. Принятие решения на собрании граждан осуществляется открытым голосованием. Решение принимается большинством голосов от общего числа жителей поселения, фактически принявших участие в собрании.

    Собрание жителей поселения проводится не ранее семи дней и не позднее месяца со дня принятия решения о его проведении.

    О времени и месте созыва собрания жителей поселения и о вопросах, которые выносятся на обсуждение, жители поселения извещаются не позднее, чем за шесть дней до проведения собрания.

    В ходе проведения собрания ведётся протокол. Протокол собрания жителей поселения подписывается председателем собрания и передаётся в сельский Совет народных депутатов и администрацию сельсовета, орган территориального общественного самоуправления жителей поселения.

    Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

    2.1. В собрании граждан по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения вправе принимать участие жители соответствующей территории, достигшие шестнадцатилетнего возраста. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов определяется нормативным правовым актом Нижнебузулинского сельского Совета народных депутатов.

    3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

    Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления принимает решения по вопросам, отнесённым к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

    4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов, с направлением письменного ответа.

    5. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному обнародованию.

     

    Статья 16. Конференция граждан

    1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей поселения, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

    2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов, полномочия конференций граждан определяется настоящим Уставом и нормативными правовыми актами сельского Совета народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

    3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному обнародованию.

     

    Статья 17. Опрос граждан

    1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории поселения для выявления мнения населения и его учёта при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления поселения, а также органами государственной власти Амурской области.

    Результаты опроса носят рекомендательный характер.

    2. В опросе граждан имеют право участвовать жители поселения, обладающие избирательным правом. В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители Нижнебузулинского сельсовета или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

    3. Опрос граждан проводится по инициативе:

    1)  сельского Совета народных депутатов или главы сельсовета – по вопросам местного значения;

    2) органов государственной власти Амурской области – для учёта мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

    3) жителей Нижнебузулинского сельсовета или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, – для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.

    4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется настоящим уставом и (или) нормативным правовым актом сельского Совета народных депутатов в соответствии с законом Амурской области.

    5. Решение о назначении опроса граждан принимается сельским Советом народных депутатов. Для проведения опроса граждан может использоваться официальный сайт Нижнебузулинского сельсовета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

    6. Жители поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

    7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

    1) за счёт местного бюджета – при проведении его по инициативе органов местного самоуправления поселения или жителей Нижнебузулинского сельсовета;

    2) за счёт средств бюджета Амурской области – при проведении его по инициативе органов государственной власти Амурской области.

     

    Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления

    1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

    2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

    3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

     

    Статья 19. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

    Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Амурской области.

     

     

    Глава IV. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления поселения

     

    Статья 20. Структура органов местного самоуправления поселения

    1. Структуру органов местного самоуправления поселения составляют:

    - представительный орган Нижнебузулинского сельсовета – Нижнебузулинский сельский Совет народных депутатов;

    - высшее должностное лицо Нижнебузулинского сельсовета – глава Нижнебузулинского сельсовета;

    - исполнительно-распорядительный орган Нижнебузулинского сельсовета - Администрация Нижнебузулинского сельсовета;

    - иные органы, предусмотренные настоящим Уставом и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

    - контрольно-счётный орган Нижнебузулинского сельсовета;

    - полномочия контрольно-счётного органа Нижнебузулинского сельсовета по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля переданы контрольно-ревизионной комиссии Свободненского района

    2. Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

    Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчётность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

    3. Изменение структуры органов местного самоуправления поселения осуществляется не иначе как путём внесения изменений в настоящий Устав.

     

    Статья 21. Нижнебузулинский сельский Совет народных депутатов

    1. Нижнебузулинский сельский Совет народных депутатов (далее - сельский Совет) состоит из 10 депутатов, избираемых населением поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

    2. Срок полномочий представительного органа составляет 5 лет.

    Исчисление срока, на который были избраны депутаты сельского Совета, начинается со дня их избрания.

    3. Сельский Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

    Заседание сельского Совета не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

    Заседания сельского Совета проводятся не реже одного раза в три месяца.

    Вновь избранный сельский Совет собирается на первое заседание в срок, который не превышает 30 дней со дня избрания сельского Совета в правомочном составе.

    4. Сельский Совет принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности сельского Совета.

    5. Представительный орган не обладает правами юридического лица.

    6. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов сельского Совета либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с настоящим Уставом, сельский Совет имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной настоящим Уставом численности депутатов) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам.

     

    Статья 22. Структура Нижнебузулинского Сельского Совета народных депутатов

    1. В структуру сельского Совета народных депутатов входят:

    - председатель Нижнебузулинского сельского Совета народных депутатов;

    - заместитель председателя сельского Совета народных депутатов;

    - постоянные комиссии сельского Совета народных депутатов;

    - депутатские группы и фракции сельского Совета народных депутатов.

    2. Организацию деятельности Нижнебузулинского сельского Совета народных депутатов осуществляет председатель Нижнебузулинского сельского Совета народных депутатов, избираемый Нижнебузулинским сельским Советом народных депутатов из своего состава.

    3. Председатель сельского Совета осуществляет следующие полномочия:

    - руководит подготовкой заседаний сельского Совета и вопросов, вносимых на обсуждение;

    - созывает заседания сельского Совета, доводит до сведения депутатов сельского Совета время и место их проведения,

    - ведёт заседания сельского Совета;

    - принимает меры по обеспечению гласности и учёту общественного мнения в работе сельского Совета;

    - подписывает протоколы заседаний и другие документы сельского Совета;

    - организует в сельском Совете приём граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

    - координирует деятельность постоянных и рабочих комиссий, депутатских групп;

    - несёт ответственность за деятельность сельского Совета;

    - издаёт постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности сельского Совета;

    - подписывает решения сельского Совета.

    4. Заместитель Председателя сельского Совета избирается сельским Советом из своего состава.

    Заместитель председателя сельского Совета народных депутатов исполняет обязанности председателя сельского Совета народных депутатов в период его отсутствия, а также во всех случаях, когда председатель сельского Совета народных депутатов не может исполнять свои обязанности. Заместитель председателя сельского Совета выполняет поручения председателя сельского Совета народных депутатов, может возглавлять одну из постоянных комиссий, осуществляет иные обязанности, предусмотренные регламентом сельского Совета народных депутатов.

    5.Сельский Совет вправе создавать комиссии из числа депутатов сельского Совета. Вопросы формирования и организации деятельности комиссий определяются регламентом, принимаемым сельским Советом.

    6. Депутаты сельского Совета народных депутатов вправе создавать депутатские группы и фракции.

    Порядок образования, регистрации депутатских групп и фракций, основные принципы их участия в работе сельского Совета, а также основания и порядок прекращения деятельности устанавливаются настоящим Уставом и регламентом сельского Совета народных депутатов.

                Депутатское объединение, сформированное на основе принадлежности депутатов к той или иной партии, кандидаты которой избраны в районный Совет, именуются депутатской фракцией.

    Депутатское объединение, сформированное на основе принадлежности депутатов к какому-либо движению, общественному или избирательному объединению либо по профессиональному признаку, именуется депутатской группой.

    Депутатские фракции и группы обладают равными правами.

    Депутатские группы и фракции могут создаваться численностью не менее 3 депутатов сельского Совета. Депутатская группа и фракция письменно уведомляют сельский Совет во время сессии о своём создании, списочном составе, целях и задачах деятельности.

    Депутат сельского Совета вправе состоять только в одной депутатской группе или фракции. Внутренняя деятельность депутатских групп и фракций организуется ими самостоятельно.

     

    Статья 23. Полномочия Нижнебузулинского сельского Совета народных депутатов

    1. В исключительной компетенции сельского Совета находятся следующие вопросы:

    1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

    2) утверждение местного бюджета и отчёта о его исполнении;

    3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

    4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

    5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

    6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

    7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

    8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

    9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления поселения полномочий по решению вопросов местного значения;

    10) принятие решения об удалении главы сельсовета в отставку.

     Сельский Совет обладает иными полномочиями, определёнными федеральными законами, законами Амурской области и настоящим Уставом.

    11) утверждение правил благоустройства территории муниципального образования.

    2. Нижнебузулинский сельский Совет народных депутатов обладает следующими полномочиями:

    1) принятие общеобязательных правил по вопросам местного значения;

    2) принятие решения о назначении местного референдума;

    3) принятие решения о назначении муниципальных выборов;

    4) определение порядка реализации правотворческой инициативы граждан;

    5) определение порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядка выделения необходимых средств из местного бюджета;

    6) определение порядка организации и проведения публичных слушаний;

    7) определение порядка назначения и проведения конференций граждан (собрания делегатов), избрания делегатов, полномочий конференции граждан;

    8) принятие решения о назначении опроса граждан;

    9) принятие решения о самороспуске;

    10) утверждение по представлению главы Администрации сельсовета структуры администрации сельсовета;

    11) определение в соответствии с законодательством льгот и преимущества, в том числе по местным налогам, для отдельных категорий налогоплательщиков;

    12) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

    13) установление правил благоустройства;

    14) определение в соответствии с законодательством порядка и условий приватизации муниципального имущества, утверждение программы приватизации муниципального имущества; определение в соответствии с законодательством условий и порядка приобретения, отчуждения объектов муниципальной собственности;

    15) исключён (решение № 13 от 28.08.2022);

    16) утверждение генеральных планов сельсовета, правил землепользования и застройки территории сельсовета;

    17) установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, внесения в него изменений и дополнений, осуществления контроля за его исполнением, утверждения отчёта о его исполнении;

    18) принятие решения о реализации права на участие в осуществлении государственных полномочий, не переданных органам местного самоуправления сельсовета в соответствии со статьёй 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

    19) установление за счёт средств местного бюджета дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан;

    20) установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

    21) определение порядка выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы, премий за выполнение особо важных и сложных заданий, денежного поощрения, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, ежемесячной надбавки к должностному окладу за классный чин, надбавки за учёную степень, материальной помощи и других выплат муниципальных служащих сельсовета;

    22) установление системы оплаты труда работников муниципальных учреждений сельсовета;

    23) обращение к должностным лицам органов местного самоуправления сельсовета, к руководителям муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий о предоставлении сведений и информации по вопросам местного значения;

    24) утратил силу;

    25) установление официальных символов Нижнебузулинского сельсовета;

    26) учреждение печатного средства массовой информации и (или) сетевого издания для обнародования муниципальных правовых актов, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации; (в ред. решение № 5 от 24.05.2024)

    27) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации депутатов сельского Совета народных депутатов;

    28) избрание и освобождение от должности председателя сельского Совета, заместителя председателя сельского Совета, заслушивание отчётов об их деятельности;

    29) досрочное прекращение полномочий депутатов сельского Совета в случаях, предусмотренных законодательством;

    30) принятие решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для сельсовета работ (в том числе дежурств) в порядке установленном настоящим Уставом;

    31) иные полномочия, предусмотренные федеральными законами и законами Амурской области, а также настоящим Уставом

    3. Сельский Совет народных депутатов заслушивает ежегодные отчёты главы сельсовета, главы администрации сельсовета о результатах их деятельности, деятельности администрации сельсовета и иных подведомственных главе сельсовета органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Нижнебузулинским сельским Советом народных депутатов.

     

    Статья 24. Формы работы Нижнебузулинского сельского Совета народных депутатов

    Основными формами работы сельского Совета являются очередные и внеочередные заседания, работа в комиссиях, работа с избирателями.

    Заседания сельского Совета проводятся открыто. Сельский Совет может принять решение о проведении закрытого заседания.

     

    Статья 25. Досрочное прекращение полномочий Нижнебузулинского сельского Совета народных депутатов

    1. Полномочия сельского Совета могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьёй 73 Федерального закона от 06.10.21003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия сельского Совета также прекращаются:

    1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двумя третями голосов от установленной численности депутатов;

    2) в случае вступление в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов сельского Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

    3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 6.2, 7.2 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

    4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

    5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

    6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путём прямого волеизъявления граждан.

    2. Досрочное прекращение полномочий сельского Совета влечёт досрочное прекращение полномочий его депутатов.

    3. В случае досрочного прекращения полномочий сельского Совета досрочные выборы в сельский Совет проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

     

    Статья 26. Депутат Нижнебузулинского сельского Совета народных депутатов

    1. Депутатом сельского Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет.

    Депутат сельского Совета избирается гражданами, проживающими на территории поселения и обладающим избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

    Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, причастные к деятельности общественного или религиозного объединения, иной организации, в отношении которых вступило в законную силу решение суда о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» либо Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» с учётом ограничений, установленных ч. 3.6 статьи 4 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации (в ред. решение № 3 от 12.04.2023 года).

    2. Депутаты сельского Совета избираются на срок полномочий сельского Совета.

    3. Депутаты сельского Совета осуществляют свою деятельность на непостоянной основе. Гарантии осуществления полномочий депутата устанавливаются настоящим уставом в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области.

    4. Депутаты Нижнебузулинского сельского Совета должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

    Полномочия депутатов Нижнебузулинского сельского Совета прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено Федеральным законом от 06 октября 2003 года №.131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

    5. утратила силу решение № 3 от 12.04.2023.

    6. К депутату, представившему недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены меры ответственности, установленные частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

    Порядок принятия решения о применении к депутату Нижнебузулинского сельского Совета народных депутатов мер ответственности, указанных в части 7.3-1 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», определяется решением Нижнебузулинского сельского Совета народных депутатов  в соответствии с Законом Амурской области.

    7. Полномочия депутата Нижнебузулинского сельского Совета народных депутатов прекращаются досрочно решением Нижнебузулинского сельского Совета народных депутатов в случае отсутствия депутата без уважительных причин на всех заседаниях Нижнебузулинского сельского Совета народных депутатов в течение шести месяцев подряд (в ред. решение № 3 от 12.04.2023 года).

    8. Депутат освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от указанного лица обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3-6 статьи 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». (в ред. решение № 15 от 06.10.2023)

     

    Статья 27. Досрочное прекращение полномочий депутата Нижнебузулинского сельского Совета народных депутатов

    1. Полномочия депутата сельского Совета прекращаются досрочно в случае:

    • смерти;
    • отставки по собственному желанию;
    • признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
    • признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
    • вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
    • выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

    7) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

    8) отзыва избирателями;

    9) досрочного прекращения полномочий представительного органа;

    10) призыва на военную службу или направления, на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

    11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

    2. Полномочия депутата Нижнебузулинского сельского Совета народных депутатов прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

    В случае обращения Губернатора Амурской области с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата сельского Совета днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в Нижнебузулинский сельский Совет народных депутатов данного заявления (в ред. решение № 3 от 12.04.2023 года).

     

    Статья 28. Гарантии депутатской деятельности на территории поселения

    1. Депутату сельского Совета народных депутатов гарантируется:

    а) условия работы, обеспечивающие исполнение своих полномочий;

    б) подготовка, переподготовка и повышение квалификации в соответствии с федеральным законодательством;

    в) возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий депутата, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе;

    г) право на обращение в государственные органы Амурской области по вопросам, отнесённым к полномочиям органов местного самоуправления муниципального образования.

    2. Встречи депутата с избирателями проводятся в помещениях, специально отведенных местах, а также на внутри дворовых территориях при условии, что их проведение не повлечет за собой нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создание помех движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры. Уведомление органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органов местного самоуправления о таких встречах не требуется. При этом депутат вправе предварительно проинформировать указанные органы о дате и времени их проведения.

     3. Встречи депутата с избирателями в форме публичного мероприятия проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.

    4. Депутату Нижнебузулинского сельского Совета народных депутатов для осуществления своих полномочий на непостоянной основе гарантируется сохранение места работы (должности) на период продолжительностью 3 рабочих дня в месяц в совокупности.

     

    Статья 29. Глава Нижнебузулинского сельсовета

    1. Глава Нижнебузулинского сельсовета является высшим должностным лицом Нижнебузулинского сельсовета, возглавляет Администрацию Нижнебузулинского сельсовета, и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

    2. Глава сельсовета осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

    3. Глава Нижнебузулинского сельсовета избирается Нижнебузулинским сельским Советом народных депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, сроком на 5 лет.

    Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Нижнебузулинского сельсовета устанавливается Нижнебузулинским сельским Советом народных депутатов. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

    Кандидатом на должность главы муниципального образования может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления и не причастен к деятельности общественного или религиозного объединения, иной организации, в отношении которых вступило в законную силу решение суда о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»  либо Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (в ред. решение № 3 от 12.04.2023 года).

    Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании устанавливается Нижнебузулинским сельским Советом народных депутатов.

    При формировании конкурсной комиссии в Нижнебузулинском сельсовете половина членов конкурсной комиссии назначается Нижнебузулинским сельским Советом народных депутатов, а другая половина – главой Свободненского района.

    Условиями конкурса могут быть предусмотрены требования к профессиональному образованию и (или) профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления главой муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения.

    Нижнебузулинскому сельскому Совету народных депутатов для проведения голосования по кандидатурам на должность главы муниципального образования представляется не менее двух зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов.

    4. Полномочия главы Нижнебузулинского сельсовета начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Нижнебузулинского сельсовета.

    5. Днём вступления главы Нижнебузулинского сельсовета в должность считается день принятия им присяги следующего содержания: «Вступая в должность клянусь верно служить населению Нижнебузулинского сельсовета, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы Нижнебузулинского сельсовета, уважать и защищать права и свободы человека, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы Амурской области, Устав Нижнебузулинского сельсовета».

    Присяга принимается в торжественной обстановке в присутствии депутатов Нижнебузулинского сельского Совета народных депутатов, приглашённых представителей Свободненского районного Совета народных депутатов и администрации Свободненского района, жителей сельсовета и представителей общественности, не позднее семи дней со дня вступления в силу решения Нижнебузулинского сельского Совета народных депутатов об избрании главы Нижнебузулинского сельсовета.

    6. Глава Нижнебузулинского сельсовета имеет удостоверение, подтверждающее его личность и полномочия.

    7. Глава сельсовета не вправе:

    1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

    2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:

    а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости (в редакции решения № 13 от 18.08.2022);

    б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением Губернатора Амурской области в порядке, установленном законом амурской области (в редакции решения № 13 от 18.08.2022, решение № 3 от 12.04.2023 года);

    в) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в совете муниципальных образований Амурской области, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;

    г) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);

    д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;

    3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

    4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

    8. Глава сельсовета не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания РФ, сенатором Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ, занимать иные государственные должности РФ, государственные должности субъектов РФ, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральными законами. Глава сельсовета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами.

    8.1. Глава сельсовета должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

    Полномочия главы сельсовета прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено Федеральным законом от 06 октября 2003 года №.131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

    8.2. Утратила силу решение № 3 от 12.04.2023.

    8.3. К главе сельсовета представившему недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены меры ответственности, установленные частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

    Порядок принятия решения о применении к главе Нижнебузулинского сельсовета мер ответственности, указанных в части 7.3-1 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», определяется решением Нижнебузулинского сельского Совета народных депутатов  в соответствии с Законом Амурской области.

    8.4 Глава сельсовета освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от него обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3-6 статьи 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». (в ред. решение № 15 от 06.10.2023)

    9. Глава сельсовета в своей деятельности подконтролен и подотчётен населению и сельскому Совету народных депутатов.

    10. В случае отсутствия главы сельсовета, досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет специалист администрации Нижнебузулинского сельсовета, назначенный распоряжением администрации Нижнебузулинского сельсовета.

    11. В случае принятия Закона Амурской области, изменяющего порядок избрания главы муниципального образования, данный порядок применяется после истечения срока полномочий главы Нижнебузулинского сельсовета, избранного до дня вступления в силу указанного Закона Амурской области.

     

    Статья 30. Полномочия главы сельсовета

    1. Глава сельсовета обладает следующими полномочиями:

    1) представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

    2) без доверенности действует от имени сельсовета, подписывает договоры и соглашения;

    3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим уставом, нормативные правовые акты, принятые сельским Советом народных депутатов;

    4) издаёт в пределах своих полномочий правовые акты;

    5) вправе требовать созыва внеочередного заседания сельского Совета народных депутатов;

    6) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

    Глава сельсовета осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения.

    2. Глава сельсовета исполняет следующие полномочия главы администрации сельсовета:

    1) руководит деятельностью администрации сельсовета в соответствии с настоящим Уставом;

    2) назначает на должность и освобождает от должности муниципальных служащих Администрации сельсовета;

    3) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к муниципальным служащим;

    4) принимает меры по обеспечению и защите интересов Администрации сельсовета в суде, а также органах государственной власти и управления;

    5) подписывает договоры и соглашения;

    6) представляет на утверждение сельского Совета народных депутатов проект бюджета поселения и отчёт об его исполнении;

    7) представляет на рассмотрение сельского Совета проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счёт бюджета поселения;

    8) представляет на утверждение сельского Совета планы и программы социально-экономического развития поселения, отчёты об их исполнении;

    9) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение поселения в случаях принятия соответствующего федерального закона или закона Амурской области;

    10) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории поселения, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития поселения;

    11) возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в поселении и ликвидации их последствий;

    12) осуществляет личный приём граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

    13) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры поселения;

    14) подписывает постановления и распоряжения Администрации сельсовета;

    15) открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, распоряжается средствами администрации сельсовета в пределах сумм, предусмотренных бюджетом сельсовета, подписывает финансовые документы;

    16) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Амурской области.

    3. Глава сельсовета представляет сельскому Совету народных депутатов ежегодные отчёты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных сельским Советом народных депутатов.

     

    Статья 31. Досрочное прекращение полномочий главы сельсовета

                1. Полномочия главы сельсовета прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы сельсовета.

    2. Полномочия главы сельсовета прекращаются в случае:

    1) смерти;

    2) отставки по собственному желанию. Глава Нижнебузулинского сельсовета вправе уйти в отставку, направив в Нижнебузулинский сельский Совет народных депутатов письменное заявление с указанием мотивов отставки. По результатам рассмотрения заявления Нижнебузулинский сельский Совет народных депутатов в течение двух недель принимает решение большинством голосов от установленного числа депутатов;

    3) удаления в отставку в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

    4) отрешения от должности правовым актом Губернатора Амурской области в соответствии с федеральным законодательством (в ред. решение № 3 от 12.04.2023 года);

    5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

    6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

    7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

    8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

    9) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

    10) отзыва избирателями;

    11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы поселения;

    12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 6.2, 7.2 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

    13) утратил силу;

    15) увеличения численности избирателей поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения или объединения поселения с городским округом.

    2.1 Полномочия главы Нижнебузулинского сельсовета прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

    3.  В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования избрание главы Нижнебузулинского сельсовета, избираемого Нижнебузулинским сельским Советом народных депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.

    При этом если до истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования осталось менее шести месяцев, избрание главы Нижнебузулинского сельсовета из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса осуществляется в течение трех месяцев со дня избрания Нижнебузулинского сельского Совета народных депутатов в правомочном составе.

    4. В случае, если глава Нижнебузулинского сельсовета, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта Губернатора Амурской области об отрешении от должности главы муниципального образования либо на основании решения Нижнебузулинского сельского Совета народных депутатов об удалении главы муниципального образования в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, Нижнебузулинский сельский Совет народных депутатов не вправе принимать решение об избрании главы муниципального образования, избираемого Нижнебузулинским сельским Советом народных депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, до вступления решения суда в законную силу (в ред. решение № 3 от 12.04.2023 года).

     

    Статья 32. Гарантии осуществления полномочий главы Нижнебузулинского сельсовета

    1. Главе сельсовета гарантируется:

    1) условия работы, обеспечивающие исполнение ими своих полномочий и должностных обязанностей;

    2) право на своевременное и в полном объёме получение денежного вознаграждения, размер и условия выплаты которого определяются органами местного самоуправления в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и области;

    3) ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней;

    4) ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день продолжительностью 14 календарных дней, в связи со службой в центральных и южных районах Амурской области 8 календарных дней;

    5) медицинское обеспечение (в том числе медицинские осмотры) в государственных медицинских организациях области в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, и правовыми актами Амурской области, муниципальными правовыми актами;

    6) исключить;

    7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности, наступивших в период исполнения им своих полномочий в порядке и на условиях, предусмотренных федеральным законодательством;

    1.1. Глава сельсовета, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе и  в этот период достигший пенсионного возраста или потерявший трудоспособность, имеет право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», либо к пенсии, досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», исходя из размера денежного вознаграждения и срока замещения муниципальной должности в порядке и на условиях, установленных муниципальным правовым актом Нижнебузулинского сельского Совета народных депутатов.

    Пенсия за выслугу лет не предоставляется в случае прекращения полномочий главы сельсовета по основаниям, предусмотренным, пунктами 2.1, 3, 6 - 9 части 6  статьи 36, частью 7.1, пунктами 5 - 8 части 10, частью 10.1 статьи 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

    2. Финансирование указанных расходов осуществляется за счёт средств бюджета сельсовета.

     

    Статья 33. Администрация Нижнебузулинского сельсовета

    1. Администрация сельсовета – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Нижнебузулинского сельсовета. Администрация Нижнебузулинского сельсовета (далее – Администрация сельсовета) обладает правами юридического лица и является муниципальным казённым учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций.

    2.  Администрацией сельсовета руководит глава   сельсовета на принципах единоначалия

    3. Структура Администрации сельсовета утверждается сельским Советом народных депутатов по представлению главы администрации сельсовета.

    4. Финансовое обеспечение деятельности Администрации Нижнебузулинского сельсовета и её органов осуществляется за счёт средств бюджета поселения.

     

    Статья 34. Полномочия Администрации Нижнебузулинского сельсовета

    Администрация сельсовета осуществляет следующие полномочия:

    1) разрабатывает проект местного бюджета;

    2) исполняет местный бюджет;

    3) выполняет функции администратора поступлений в бюджет сельсовета, а так же осуществление контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учёта, взыскания и принятия решений о возврате, измене, уплаченных (взысканных) платежей в бюджет сельсовета, пеней;

    4) осуществляет муниципальные заимствования и управление муниципальным долгом;

    5) разрабатывает предложения об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов;

    6) разрабатывает проекты планов социально-экономического развития поселения;

    7) исполняет принятые сельским Советом народных депутатов планы социально-экономического развития поселения;

    8) управляет муниципальной собственностью поселения, включая управление муниципальными учреждениями, предприятиями;

    9) разрабатывает ежегодные планы (программы) приватизации объектов муниципальной собственности;

    10) осуществляет ведение реестра муниципального имущества;

    11) формирует и размещает муниципальный заказ, осуществляет контроль за его исполнением;

    12) организует в границах сельсовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом;

    13) осуществляет распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности сельсовета;

    14) принимает в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении её в соответствие с установленными требованиями;

    15) осуществляет приватизацию муниципального имущества;

    16) утратил силу;

    17) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата сельского Совета, главы сельсовета, голосования по вопросам изменения границ, преобразования сельсовета;

    18) осуществляет организацию сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы сельсовета;

    19) ведёт учёт муниципального жилищного фонда;

    20) ведёт в установленном порядке учёт граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий;

    21) предоставляет малоимущим гражданам жилые помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма;

    22) утратил силу;

    23) осуществляет создание, реорганизацию и ликвидацию муниципальных предприятий, утверждает их уставы, определяет цели, условия и порядок их деятельности;

    24) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодёжью, участие в реализации молодёжной политики, разработка и реализация мер по обеспечению и защите прав и законных интересов молодёжи, разработка и реализация муниципальных программ по основным направлениям реализации молодёжной политики, организация и осуществление мониторинга реализации молодёжной политики в поселении; (в ред. решение № 5 от 24.05.2024)

    25) создаёт условий для обеспечения жителей сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания, осуществление защиты прав потребителей на территории сельсовета;

    26) организует проведение мероприятий по благоустройству и озеленению территории поселения;

    27) присваивает наименования улицам, площадям и иным территориям проживания гражданам в поселении, устанавливает нумерацию домов, организует освещение улиц и установку указателей с наименованием улиц и номерами домов;

    28) организует содержание в надлежащем состоянии кладбищ, иных мест захоронения;

    29) организует обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов поселения;

    30) создаёт условия для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

    31) организует сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельсовета, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

    32) осуществляет формирование архивных фондов поселения;

    33) участвует в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твёрдых коммунальных отходов (вступает в силу с 01.01.2019 года);

    34) утратил силу;

    35) создаёт, осуществляет содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

    36) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления поселения, в случае принятия соответствующего федерального закона или закона Амурской области;

    37) организует и осуществляет муниципальный контроль на территории муниципального образования, осуществляет региональный государственный контроль (надзор), полномочиями по осуществлению которого  наделены органы местного самоуправления, разрабатывает административные регламенты осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности (разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами  Амурской области), организует и проводит мониторинг эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности.

    Организует и осуществляет муниципальный контроль на территории муниципального образования, разрабатывает и принимает административные регламенты проведения проверок при осуществлении муниципального контроля, организует и проводит мониторинг эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности;

    37.1) разрабатывает муниципальные программы развития торговли, учитывающие социально – экономические, культурные и другие особенности развития сельсовета;

    37.2) разрабатывает и утверждает схемы размещения нестационарных торговых объектов, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти Амурской области;

    38) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

     

    Статья 35. утратила силу (решение № 5 от 09.03.2022)

     

     

    Статья 36. утратила силу (решение № 13 от 18.08.2022)

     

     

    Глава V. Муниципальная служба

     

    Статья 37. Муниципальная служба

    Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом от 02.03.2007 №25-Ф «О муниципальной службе в российской федерации», а также принимаемыми в соответствии с ним законами Амурской области, муниципальными правовыми актами.

     

    Глава VI. Муниципальные правовые акты

     

    Статья 38. Муниципальные правовые акты поселения

    1. Муниципальный правовой акт – решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.

    2. В систему муниципальных правовых актов входят:

    - Устав сельсовета, решения, принимаемые на местном референдуме;

    - нормативные и иные правовые акты сельского Совета народных депутатов;

    - правовые акты главы сельсовета, администрации сельсовета иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом

    3. Устав сельсовета и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты поселения не должны противоречить им. Правовые акты сельсовета обязательны для исполнения на всей территории поселения.

    4. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать экспертизе, проводимой органами местного самоуправления сельсовета в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Амурской области.

     

    Статья 39. Принятие Устава Нижнебузулинского сельсовета, внесение в него изменений и дополнений

    1. Проект Устава сельсовета, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав сельсовета подлежат обнародованию не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава сельсовета, внесении изменений и дополнений в устав сельсовета с одновременным обнародованием установленного сельским Советом народных депутатов порядка учёта предложений по проекту Устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов Амурской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

    2. По проекту Устава сельсовета, проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав сельсовета, в порядке, утверждаемом сельским Советом народных депутатов, проводятся публичные слушания.

    3. Решение Нижнебузулинского сельского Совета народных депутатов о принятии Устава Нижнебузулинского сельсовета, решение о внесении изменений и дополнений в него принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Нижнебузулинского сельского Совета народных депутатов.

    4. Устав сельсовета, решение о внесении изменений и дополнений в Устав сельсовета подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

    5. Устав сельсовета, решение о внесении изменений и дополнений в Устав сельсовета подлежат обнародованию после государственной регистрации, и вступают в силу после их официального обнародования, глава Нижнебузулинского сельсовета обязан обнародовать зарегистрированные Устав Нижнебузулинского сельсовета, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав сельсовета в течение семи дней со дня поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований уведомления о включении сведений об Уставе сельсовета, муниципальном правовом акте о внесении изменений в Устав сельсовета в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации, предусмотренного частью 6 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований.

    6. Глава сельсовета в течение 10 дней со дня обнародования муниципального правового акта о внесении изменений в устав сельсовета обязан направить в регистрирующий орган сведения об источнике и о дате официального обнародования устава сельсовета, муниципального правового акта о внесении изменений в устав Нижнебузулинского сельсовета, для включения указанных сведений в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации.

    7. Приведение устава муниципального образования в соответствие с федеральным законом, законом Амурской области осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае, если федеральным законом, законом Амурской области указанный срок не установлен, срок приведения устава муниципального образования в соответствие с федеральным законом, законом Амурской области определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, закона Амурской области, необходимости официального обнародования и обсуждения на публичных слушаниях проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний представительного органа муниципального образования, сроков государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) такого муниципального правового акта и, как правило, не должен превышать шесть месяцев.

     

    Статья 40. Решения, принятые на местном референдуме

    1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального образования осуществляется путём волеизъявления населения поселения, выраженного на местном референдуме.

    2. Если для реализации данного решения дополнительно требуется принятие муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо, в компетенцию которого входит принятие указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

    3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путём прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий главы местной администрации, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

     

    Статья 41. Правовые акты Нижнебузулинского сельского Совета народных депутатов

    1. Нижнебузулинский сельский Совет народных депутатов по вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами, законами Амурской области, настоящим уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности сельского Совета народных депутатов и по иным вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами, законами Амурской области, настоящим уставом.

    2. Решения сельского Совета народных депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов сельского Совета если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

    Решения о принятии устава муниципального образования и внесении в него изменений, при преодолении вето главы сельсовета при рассмотрении им вопроса о подписании и обнародовании решения сельского Совета, принимаются двумя третями от установленной численности депутатов сельского Совета народных депутатов.

    3. Нормативный правовой акт, принятый сельским Советом народных депутатов, направляется главе сельсовета для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава муниципального образования, исполняющий полномочия главы администрации сельсовета, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый сельским Советом народных депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в сельский Совет народных депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава сельсовета отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается сельским Советом народных депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов сельского Совета народных депутатов, он подлежит подписанию главой сельсовета в течение семи дней и обнародованию.

    4. Председатель Нижнебузулинского сельского Совета народных депутатов в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Нижнебузулинского сельского Совета народных депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Нижнебузулинского сельского Совета народных депутатов.

     

    Статья 42. Правовые акты главы Нижнебузулинского сельсовета, Администрации Нижнебузулинского сельсовета

    1. Глава Нижнебузулинского сельсовета издаёт постановления и распоряжения по вопросам, отнесённым к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ, другими федеральными законами.

    2. Глава Нижнебузулинского сельсовета в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Нижнебузулинского сельского Совета народных депутатов издаёт постановления и распоряжения администрации Нижнебузулинского сельсовета по вопросам местного значения как глава администрации Нижнебузулинского сельсовета.

    3. Постановления администрации Нижнебузулинского сельсовета принимаются по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области.

    Распоряжения администрации Нижнебузулинского сельсовета принимаются по вопросам организации работы местной администрации.

     

    Статья 43. Подготовка муниципальных правовых актов

    1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами сельского Совета народных депутатов, главой сельсовета, главой Администрации сельсовета, иными выборными органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также прокурором.

    2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом сельского Совета народных депутатов или главы сельсовета, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

    3. Решения сельского Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение сельского Совета народных депутатов только по инициативе главы Администрации сельсовета или при наличии заключения главы Администрации сельсовета.

    4. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления сельсовета в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Амурской области, за исключением:

    1) проектов нормативных правовых актов сельского Совета народных депутатов, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

    2) проектов нормативных правовых актов сельского Совета народных депутатов, регулирующих бюджетные правоотношения;

    3) проектов нормативных правовых актов, разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.

    5. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местного бюджета.

     

    Статья 44. Порядок обнародования и вступления в силу муниципальных правовых актов

    • Муниципальные правовые акты муниципального образования вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов Нижнебузулинского сельского Совета народных депутатов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
    • Муниципальные нормативные правовые акты муниципального образования, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, подлежат официальному обнародованию.

    Иные правовые акты муниципального образования подлежат официальному обнародованию в случаях, предусмотренных федеральными законами, законами Амурской области, настоящим Уставом, решениями Нижнебузулинского сельского Совета народных депутатов либо самими муниципальными правовыми актами муниципального образования.

    • Муниципальные правовые акты муниципального образования, подлежащие официальному обнародованию, должны быть обнародованы не позднее 10 дней со дня их принятия (издания), если иное не установлено федеральными законами, настоящим Уставом либо самими муниципальными правовыми актами муниципального образования.
    • Муниципальные правовые акты муниципального образования, подлежащие официальному обнародованию, вступают в силу после их официального обнародования, если иной срок вступления их в силу не установлен федеральным законом, законом Амурской области, настоящим Уставом, либо самими муниципальными правовыми актами муниципального образования.
    • Иные муниципальные правовые акты муниципального образования вступают в силу со дня их подписания, если иной срок вступления их в силу не установлен федеральным законом, законом Амурской области, настоящим Уставом, либо самими муниципальными правовыми актами муниципального образования.
    • Официальным обнародованием (официальным опубликованием) устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования считается первая публикация их полного текста на портале Министерства юстиции Российской Федерации. «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф, регистрация в качестве сетевого издания: Эл №ФС77-72471 от 05 марта 2018 года).

    Официальным обнародованием (официальным опубликованием) иных муниципальных правовых актов муниципального образования или соглашений, заключённых между органами местного самоуправления, считается первая публикация их полного текста в сетевом издании – «Официальный бюллетень органов местного самоуправления Свободненский район» (http://svobregionadm.ru, доменное имя SVOBREGIONADM.RU, регистрация в качестве сетевого издания: Эл № ФС77-87544 от 04.06.2024).

    • Дополнительным источником обнародования муниципальных правовых актов муниципального образования является:
    • размещение (вывешивание) их полного текста на специально оборудованных стендах в специально отведённых в местах на территории муниципального образования, определённых нормативным правовым актом Нижнебузулинского сельского Совета народных депутатов в здании библиотеки муниципального образования, расположенного по адресу: Амурская область, Свободненский район, с. Нижние Бузули, ул. Новая, д. 2А, в здании администрации муниципального образования Нижнебузулинский сельсовет, расположенного по адресу: Амурская область, Свободненский район, с. Нижние Бузули, ул. Ленина, д. 32А;

    - размещение на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (//www.нижнебузулинский-сельсовет.рф).

    Перечень периодических печатных изданий, сетевых изданий с указанием доменных имён соответствующих сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сведений об их регистрации в качестве средств массовой информации, в которых осуществляется официальное опубликование муниципальных правовых актов, в том числе соглашений, заключённых между органами местного самоуправления, доводится до всеобщего сведения путём опубликования правового акта главы Нижнебузулинского сельсовета (в ред. решения № 8 от 28.06.2024 г.).

     

    Статья 45. Отмена и приостановление действия муниципальных правовых актов

    Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Амурской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Амурской области).

    Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении порученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трёхдневный срок, а представительные органы местного самоуправления – не позднее трёх дней со дня принятия ими решения.

     

    Глава VII. Экономическая основа местного самоуправления

     

    Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления

    1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета сельсовета, а также имущественные права сельсовета.

    2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

     

    Статья 47. Муниципальное имущество

    1. В собственности Нижнебузулинского сельсовета может находиться:

    1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;

    2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения, в случаях, установленных федеральными законами и законами Амурской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления района, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и частью 4 статьи 5 настоящего Устава;

    3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

    4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

    5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», частями 1 и 2 статьи 7 настоящего Устава.

    2. В случаях возникновения у муниципального образования права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

     

    Статья 48. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

    1. Органы местного самоуправления сельсовета от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

    2. Администрация сельсовета вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Амурской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

    3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами сельского Совета народных депутатов в соответствии с федеральными законами.

    4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

     

    Статья 49. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

    1. Нижнебузулинский сельсовет может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

    Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

     2. Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчёты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.

    При этом решение о создании муниципального автономного учреждения путём изменения типа существующего муниципального учреждения принимается по инициативе либо с согласия муниципального учреждения в соответствии с федеральным законом.

    3. В решении об учреждении муниципального предприятия, о создании муниципального учреждения определяются цели и предмет деятельности.

    4. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казённых учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

    5. Органом местного самоуправления, осуществляющим функции и полномочия учредителя от имени Нижнебузулинского сельсовета выступает администрация Нижнебузулинского сельсовета.

     

    Статья 50. Местный бюджет

    1. Нижнебузулинский сельсовет имеет собственный бюджет (местный бюджет).

    В качестве составной части бюджета Нижнебузулинского сельсовета могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями. Порядок составления, утверждения и исполнения указанных смет определяется органами местного самоуправления сельсовета самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

    2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления сельсовета самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

    3. Бюджетные полномочия Нижнебузулинского сельсовета устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

    4. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, предоставляют администрации сельсовета информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет Нижнебузулинского сельсовета, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

    5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления сельсовета, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

    Органы местного самоуправления сельсовета обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

     

    Статья 51. Расходы бюджета сельсовета

    1. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального образования, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления сельсовета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

    2. Исполнение расходных обязательств муниципального образования осуществляется за счет средств бюджета Нижнебузулинского сельсовета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

     

    Статья 52. Доходы бюджета сельсовета

                Формирование доходов бюджета Нижнебузулинского сельсовета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

     

    Статья 52.1. Субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из местных бюджетов

    1. Законом Амурской области может быть предусмотрено предоставление бюджету субъекта Российской Федерации субсидий из местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

    2. Бюджету Нижнебузулинского сельсовета могут быть предоставлены субвенции из бюджета Свободненского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

    3. Бюджету Нижнебузулинского сельсовета могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета Свободненского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

    4. Бюджету Свободненского района могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета Нижнебузулинского сельсовета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

    5. Бюджету Нижнебузулинского сельсовета из бюджетов других муниципальных образований могут быть предоставлены субсидии в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

     

    Статья 53. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

    1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

    2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

     

    Статья 54. Муниципальные заимствования

    Администрации сельсовета принадлежит право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального образования в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

     

    Глава VII.I Международные и внешнеэкономические связи органов местного самоуправления

     

    Статья 54.1 Полномочия органов местного самоуправления в сфере международных и внешнеэкономических связей

    • Международные и внешнеэкономические связи осуществляются органами местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения по согласованию с органами государственной власти Амурской области в порядке, установленном законом Амурской области.
    • Правовое регулирование международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления, включая полномочия органов местного самоуправления в сфере международных и внешнеэкономических связей, осуществляется в соответствии со статьями 69.3-69.6 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (в ред. решения № 15 от 06.10.2023)

     

    Глава VIII. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения

     

    Статья 55. Виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

    Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления в соответствии с федеральными законами несут ответственность перед:

    - населением поселения;

    - государством;

    - физическими и юридическими лицами.

     

    Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления сельсовета, депутатов, главы сельсовета перед населением

    1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, главы сельсовета перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяется настоящим уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих криницах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

    2. Население поселения вправе отозвать депутатов, главу сельсовета в порядке, предусмотренном статьей 6 настоящего Устава в соответствии с федеральным законодательством.

     

    Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения перед государством

    Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Амурской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

     

    Статья 58. Ответственность Нижнебузулинского сельского Совета народных депутатов перед государством

    1. В случае если соответствующим судом установлено, что  сельским Советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Амурской области, настоящему Уставу, а  сельский Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Амурской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Амурской области проект закона Амурской области о роспуске представительного органа (в ред. решение № 3 от 12.04.2023 года).

    2. Полномочия представительного органа прекращаются со дня вступления в силу закона Амурской области о его роспуске.

    3. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе сельский Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Амурской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Амурской области о роспуске представительного органа (в ред. решение № 3 от 12.04.2023 года).

    4. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе сельский Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Амурской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Амурской области о роспуске представительного органа (в ред. решение № 3 от 12.04.2023 года).

    5. Закон Амурской области о роспуске сельского Совета народных депутатов может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня её подачи.

    6. Депутаты Нижнебузулинского сельского Совета народных депутатов, распущенного на основании части 3 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Амурской области о роспуске представительного органа муниципального образования обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за не проведение Нижнебузулинским сельским Советом народных депутатов правомочного заседания в течение трёх месяцев подряд.

     

    Статья 59. Ответственность главы сельсовета перед государством

    1. В соответствии с федеральным законодательством Губернатор Амурской области издает правовой акт об отрешении от должности главы сельсовета в случае (в ред. решение № 3 от 12.04.2023 года):

    1) издания главой сельсовета нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Амурской области, законам Амурской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава сельсовета в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

    2) совершения главой сельсовета действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а глава сельсовета не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

    2. Глава сельсовета, в отношении которого Губернатором Амурской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования (в ред. решение № 3 от 12.04.2023 года).

     

    Статья 60. Удаление главы сельсовета в отставку

    1. Нижнебузулинский сельский Совет народных депутатов в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу сельсовета в отставку по инициативе депутатов сельского Совета народных депутатов или по инициативе Губернатора Амурской области (в ред. решение № 3 от 12.04.2023 года).

    2. Основаниями для удаления главы сельсовета в отставку являются:

    1) решения, действия (бездействие) главы сельсовета, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ;

    2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ, иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельсовета федеральными законами и законами Амурской области;

    3) неудовлетворительная оценка деятельности главы сельсовета сельским Советом народных депутатов по результатам его ежегодного отчета перед сельским Советом, данная два раза подряд.

    4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

    5) допущение главой муниципального образования, местной администрации, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свободы человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

    3. Инициатива депутатов сельского Совета об удалении главы сельсовета в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов сельского Совета, оформляется в виде обращения, которое вносится в сельский Совет народных депутатов. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения сельского Совета об удалении главы сельсовета в отставку. О выдвижении данной инициативы глава сельсовета и Губернатор Амурской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в сельский Совет (в ред. решение № 3 от 12.04.2023 года).

    4. Рассмотрение инициативы депутатов сельского Совета об удалении главы сельсовета в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Амурской области (в ред. решение № 3 от 12.04.2023 года).

    5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов  сельского Совета об удалении главы сельсовета в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельсовета федеральными законами и законами Амурской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы сельсовета, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, решение об удалении главы сельсовета в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Амурской области (в ред. решение № 3 от 12.04.2023 года).

    6. Инициатива Губернатора Амурской области об удалении главы сельсовета в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в сельский Совет вместе с проектом соответствующего решения сельского Совета. О выдвижении данной инициативы глава сельсовета уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в сельский Совет (в ред. решение № 3 от 12.04.2023 года).

    7. Рассмотрение инициативы депутатов сельского Совета или Губернатора Амурской области об удалении главы сельсовета в отставку осуществляется сельским Советом в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения (в ред. решение № 3 от 12.04.2023 года).

    8. Решение сельского Совета об удалении главы сельсовета в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов сельского Совета.

    9. Решение сельского Совета об удалении главы сельсовета в отставку подписывается председателем сельского Совета.

    10. При рассмотрении и принятии сельским Советом решения об удалении главы сельсовета в отставку должны быть обеспечены:

    1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов сельского Совета, Губернатора Амурской области и с проектом решения сельского Совета об удалении его в отставку (в ред. решение № 3 от 12.04.2023 года);

    2) предоставление ему возможности дать депутатам сельского Совета пояснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

    11. В случае, если глава сельсовета не согласен с решением сельского Совета об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

    12. Решение сельского Совета об удалении главы сельсовета в отставку подлежит официальному обнародованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава сельсовета в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит обнародованию одновременно с указанным решением сельского Совета народных депутатов.

    13. В случае, если инициатива депутатов сельского Совета или Губернатора Амурской области об удалении главы сельсовета в отставку отклонена сельским Советом, вопрос об удалении главы сельсовета в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение сельского Совета не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания сельского Совета, на котором рассматривался указанный вопрос (в ред. решение № 3 от 12.04.2023 года).

    14. Глава Нижнебузулинского сельсовета, в отношении которого Нижнебузулинский сельским Советом народных депутатов принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

     

    Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения перед физическими и юридическими лицами

    Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

     

    Статья 62. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Нижнебузулинского сельсовета

    Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления сельсовета, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам сельского Совета народных депутатов.

     

    Статья 63. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Нижнебузулинского сельсовета

    Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельсовета могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

    Глава IХ. Переходные положения

     

    Статья 64. Порядок вступления в действие Устава Нижнебузулинского сельсовета

    1. Устав сельсовета подлежит официальному обнародованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального обнародования.

    2. С момента официального обнародования настоящего Устава после государственной регистрации признать утратившим силу устав сельсовета, принятый сельским Советом народных депутатов 2005 г № 1 со всеми внесенными в него изменениями.