Постановление № 43 от 22 ноября 2019 года
Об эвакуационной (эвакуационной-приёмной) комиссии Нижнебузулинского сельсовета
В соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2004 № 303 «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы», в целях организации и проведения комплекса мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Нижнебузулинского сельсовета от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, эвакуации населения при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время, администрация Нижнебузулинского сельсовета, –
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
- Утвердить Положение об эвакуационной (эвакуационной-приёмной) комиссии Нижнебузулинского сельсовета (приложение).
- Признать утратившим силу постановление администрации Нижнебузулинского сельсовета от 02.08.2019 года № 40 «Об утверждении Положения об эвакуационной комиссии Нижнебузулинского сельсовета».
- Обнародовать настоящее постановление на информационных стендах и официальном сайте администрации Нижнебузулинского сельсовета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
- Контроль над выполнением данного постановления оставляю за собой.
Глава администрации А. А. Сиваев
Приложение
к постановлению администрации Нижнебузулинского сельсовета от «22» .11.2019 № 43
ПОЛОЖЕНИЕ
об эвакуационной (эвакуационной-приёмная) комиссии Нижнебузулинского сельсовета
I. Общие положения
1. Эвакуационная (эвакуационной-приёмная) комиссия Нижнебузулинского сельсовета (далее – эвакуационная комиссия) создаётся постановлением главы Нижнебузулинского сельсовета в целях организации и проведения комплекса мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Нижнебузулинского сельсовета от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, эвакуации населения из населённых пунктов и зон при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время.
2. Эвакуационная комиссия подчиняется главе Нижнебузулинского сельсовета – начальнику гражданской обороны сельсовета, является органом управления эвакуационными мероприятиями.
3. Эвакуационная комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, Указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Амурской области, приказами и директивами МЧС России, приказами начальника гражданской обороны области, постановлениями, распоряжениям Свободненского района и Нижнебузулинского сельсовета и настоящим Положением.
4. Свои задачи эвакуационная комиссия выполняет в тесном взаимодействии с отделом гражданской защиты и пожарной безопасности, мобилизационным сектором, эвакуационной комиссией администрации Свободненского района, организациями независимо от их организационно-правовой формы, обеспечивающими эвакуационные мероприятия, военным комиссариатом г. Свободного.
5. Председателем эвакуационной комиссии назначается один из специалистов администрации сельсовета.
6. Состав эвакуационной комиссии формируется её председателем из работников администрации сельсовета, представителей организаций, обеспечивающих проведение эвакуационных мероприятий.
Организационная структура и персональный состав эвакуационной комиссии утверждаются постановлениями администрации сельсовета по представлению председателя эвакуационной комиссии.
7. Работа эвакуационной комиссии в режиме повседневной готовности гражданской обороны организуется и проводится по годовому плану работы.
Для рассмотрения вопросов планирования эвакуационных мероприятий, их всестороннего обеспечения, организации и состояния готовности эвакуационных органов (сборные, приёмные пункты) заседания эвакуационной комиссии проводятся не реже одного раза в период. Внеплановые заседания эвакуационной комиссии проводятся по необходимости.
По вопросам, относящимся к компетенции эвакуационной комиссии, комиссия принимает протокольные решения. Протоколы заседаний эвакуационной комиссии рассматриваются и утверждаются главой сельсовета – руководителем гражданской обороны (председателем комиссии по чрезвычайным ситуациям) сельсовета.
II. Задачи, права и обязанности эвакуационной комиссии
Основные задачи эвакуационной комиссии сельсовета:
В мирное время эвакуационная комиссия сельсовета:
1. Разрабатывает:
- совместно с уполномоченным по гражданской защите и пожарной безопасности План эвакуации населения и проводит его ежегодное уточнение;
- совместно с административными и хозяйственными органами вопросы всестороннего обеспечения эвакуационных мероприятий и мероприятий по подготовке к размещению эвакуируемого населения в планах обеспечения гражданской обороны;
- ведёт учёт эвакуационных документов.
2. Организует:
- взаимодействие с органами военного комиссариата (управления, планирования, обеспечения и проведения эвакуационных мероприятий);
- проверки готовности подчинённых эвакуационных органов.
3. Контролирует:
- создание, комплектование и подготовку эвакуационных органов в сельсовете, в организациях на территории сельсовета;
- ход разработки и уточнения планов эвакуации в сельсовете и в организациях, а также планов приёма и размещения эвакуируемого населения.
4. Определяет количество и выбирает места дислокации сборных эвакуационных пунктов (далее – СЭП), пунктов посадки (станции, пристани) на все виды транспорта, а также маршруты эвакуации пешим порядком и автомобильным транспортом.
5. Периодически проводит заседания, на которых рассматриваются и анализируются планы эвакуации населения, разработанные эвакуационными органами (организации и администрация сельсовета), планы приёма и размещения эвакуируемого населения, результаты проверок состояния планирования эвакуационных мероприятий на объектах экономики.
6. Участвует в учениях гражданской обороны (далее – ГО) с целью проверки реальности разрабатываемых планов и приобретения практических навыков по организации эвакуационных мероприятий.
При переводе ГО с мирного на военное положение эвакуационная комиссия сельсовета:
1. Организует подготовку к развёртыванию сборных эвакуационных пунктов (СЭП), приёмных эвакуационных пунктов (ПЭП).
2. Уточняет:
- категории и численность эвакуируемого населения;
- планы эвакуации населения, порядка и осуществления всех видов обеспечения эвакуации;
- с подчинёнными и взаимодействующими эвакопунктами планы приёма, размещения и обеспечения населения.
3. Контролирует:
- приведение в готовность подчинённых эвакуационных органов, проверку схем оповещения и связи;
- подготовку пунктов посадки и высадки, промежуточного пункта эвакуации (далее – ППЭ);
- подготовку транспортных средств к эвакуационным перевозкам людей, организацию инженерного оборудования, маршрутов пешей эвакуации и укрытий в местах привалов и ППЭ;
- приведение в готовность имеющихся защитных сооружений на территории сельсовета СЭП, ПЭП, пунктов посадки и высадки.
С получением распоряжения о проведении эвакуации:
1. Организует:
- регулирование движения и поддержание порядка в ходе эвакуации;
- взаимодействие с органами военного командования (управления) и соответствующими службами ГО по вопросам организации, обеспечения и проведения эвакуационных мероприятий.
2. Постоянно поддерживает связь с эвакуационной комиссией Свободненского района, с подчинёнными эвакуационными органами и транспортными предприятиями, контролирует ход оповещения населения и подачу транспорта на пункты посадки.
3. Контролирует выполнение разработанных планов эвакуации населения и уточняет их по конкретным условиям обстановки.
4. Руководит работой подчинённых эвакуационных органов по оповещению и сбору эвакуируемого населения и отправкой его в места размещения.
5. Информирует эвакопункты о количестве вывозимого (выводимого) населения по времени и видам транспорта.
6. Осуществляет сбор и обобщение данных о ходе эвакуации населения, докладывает начальнику гражданской обороны сельсовета и представляет информацию в отдел гражданской защиты и пожарной безопасности администрации района.
Эвакуационная комиссия сельсовета имеет право:
- на своих заседаниях заслушивать руководителей объектовых, обеспечивающих эвакуационные мероприятия, о состоянии подготовки и готовности к проведению эвакуационных мероприятий, предусмотренных планом;
- осуществлять контроль за деятельностью эвакуационных органов организаций по вопросам планирования, подготовки и готовности к проведению эвакуационных мероприятий;
- привлекать к работе эвакуационной комиссии необходимых специалистов;
- требовать от организаций предоставления в эвакуационную комиссию сельсовета информации, связанной с планированием и проведением эвакуационных мероприятий;
- привлекать в установленном порядке силы и средства (транспорт, оборудование, материально-технические средства) для выполнения работ по проведению эвакуационных мероприятий;
- приводить в готовность и перемещать эвакуационные органы на территории сельсовета;
- запрашивать и получать от руководителей организаций, расположенных на территории сельсовета, сведения, необходимые для организации и проведения эвакуационных мероприятий;
- в случае необходимости брать на себя руководство или координацию действий по проведению эвакуационных мероприятий в организациях либо оказывать им помощь силами и средствами;
- обращаться за помощью в вышестоящие органы управления, если масштабы чрезвычайной ситуации таковы, что эвакуационная комиссия сельсовета не может самостоятельно справиться с задачами эвакуационных мероприятий.
По вопросам подготовки эвакуационных органов, планирования, подготовки и всестороннего обеспечения эвакуационных мероприятий председатель эвакуационной комиссии сельсовета имеет право отдавать распоряжения, которые обязательны для выполнения всем начальникам эвакопунктов, а также руководителями организаций, расположенных на территории сельсовета.
Эвакуационная комиссия сельсовета обязана:
1. При повседневной готовности гражданской обороны контролировать и оказывать помощь в подготовке и готовности эвакуационных органов сельсовета к выполнению возложенных на них задач в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени путём:
- изучения руководящих документов по вопросам проведения эвакуационных мероприятий на специальных занятиях, приобретения практического навыка в выполнении задач в ходе учений и тренировок, участия по планированию эвакуационных мероприятий и выработки предложений для принятия решения об организации и проведении рассредоточения и эвакуации населения;
- осуществления контроля за планированием эвакуационных мероприятий на объектах экономики, а также за качеством подготовки эвакуационных органов к работе в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;
- поддержания взаимодействия с эвакуационной комиссией Свободненского района по вопросам организации эвакуации, приёма и размещения рассредоточиваемого и эвакуируемого населения.
2. При возникновении чрезвычайных ситуаций мирного времени или с объявлением общей готовности гражданской обороны обеспечить развёртывание и подготовку эвакуационных органов к проведению эвакуационных мероприятий путём:
- организации и осуществления контроля за своевременным развёртыванием и подготовкой к работе подчинённых эвакуационных органов;
- внесения необходимых уточнений в документы плана проведения эвакуационных мероприятий по складывающейся обстановке и доведения изменений до подчинённых эвакуационных органов;
- установления взаимодействия с отделом гражданской защиты и пожарной безопасности администрации района, эвакуационной комиссией Свободненского района, организациями, обеспечивающими эвакуационные мероприятия.
3. При принятии решения на проведение эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях мирного времени или с объявлением решения губернатора Амурской области о проведении эвакуационных мероприятий обеспечить руководителю гражданской обороны сельсовета управление проведением эвакуационных мероприятий путём:
- осуществления сбора, учёта и анализа данных о ходе проведения эвакуационных мероприятий;
- осуществления совместно с уполномоченным по гражданской защите и пожарной безопасности администрации сельсовета сбора и обобщения данных о складывающейся обстановке и условиях проведения эвакуационных мероприятий в сельсовете;
- участия совместно с уполномоченным по гражданской защите и пожарной безопасности администрации сельсовета в подготовке предложений начальнику гражданской обороны сельсовета для принятия им решения по данным обстановки;
- доведения до подчинённых эвакуационных органов решений и распоряжений руководителя гражданской обороны сельсовета, принимаемых в ходе проведения эвакуационных мероприятий, осуществления контроля за своевременным выполнением этих решений (распоряжений);
- координации деятельности эвакуационных органов на территории сельсовета (СЭП, ПЭП руководители организаций), обеспечивающей проведение эвакуационных мероприятий;
- своевременного предоставления начальнику гражданской обороны сельсовета отчётных документов о выполнении эвакуационных мероприятий, предусмотренных табелем срочных донесений.
О выполнении всех эвакуационных мероприятий председатель комиссии обязан докладывать начальнику гражданской обороны области и далее действовать в соответствии с полученными от него указаниями.
III. Организационная структура эвакуационной комиссии и её задачи по видам обеспечения
Эвакуационная комиссия сельсовета состоит из:
1. Председателя эвакуационной комиссии.
2. Заместителя председателя эвакуационной комиссии.
3. Секретаря эвакуационной комиссии
4. Групп и специалистов эвакуационной комиссии:
а) оповещения и связи, учёта эвакуируемого населения;
б) дорожно-транспортного и инженерного обеспечения;
в) организации размещения эвакуируемого населения и сельскохозяйственных животных;
г) охраны общественного порядка;
д) учёта эвакуации материальных ценностей;
е) медицинского обслуживания;
ж) первоочередного жизнеобеспечения.
Распределение персонального состава эвакуационной комиссии по группам и специалистам по решению председателя эвакуационной комиссии.
Эвакуационная комиссия сельсовета для организованного проведения эвакуации населения заблаговременно (в мирное время) планирует, подготавливает и осуществляет мероприятия по видам обеспечения с задачами:
а) организация управления, связи и оповещения:
- организуется по внутренней системе централизованного оповещения и действующим каналам оперативной связи (телефон, громкоговоритель) с основной задачей оповещения и информирования населения о начале эвакуации;
- организация взаимодействия с органами военного управления и отделом гражданской защиты и пожарной безопасности администрации района по вопросам эвакуации;
- координация действий эвакуационных органов сельсовета;
- организация работы групп по учёту убывающего населения из населённых пунктов, откуда подлежит эвакуация людей;
- подготовка документации для ведения учёта эвакуируемого населения сельсовета;
- организация графика движения по видам транспорта.
б) дорожно-транспортное и инженерное обеспечение:
- поддержание в постоянной готовности транспортных сил и средств, привлекаемых к выполнению эвакуационных мероприятий;
- максимальное использование возможностей всех видов транспорта и транспортных средств в целях организации выполнения эвакуационных перевозок в сжатые (короткие) сроки;
- приспособление грузовых транспортных средств для использования под массовые людские перевозки (эвакуационные перевозки населения, подвоз рассредоточиваемых рабочих смен к местам работы и обратно, эвакуация поражённых);
- проведение работ по специальной обработке транспортных средств и устройств;
- обеспечение устойчивой работы транспорта, организация ремонта транспортных средств, участвующих в выполнении эвакуационный перевозок;
- обеспечение непрерывности руководства и управления эвакуационными перевозками;
- создание необходимых условий для эвакуации населения путём обустройства объектов инженерной инфраструктуры в местах сбора эвакуируемого населения (инженерное оборудование СЭП, ПЭП, ППЭ, пунктов посадки), на маршрутах эвакуации.
в) контроль за размещением эвакуируемого населения и сельскохозяйственных животных:
- уточнение численности сельскохозяйственных животных подлежащих эвакуации;
- обеспечение сельскохозяйственных животных водой и кормами;
- знать наличие и места размещения сельскохозяйственных животных.
г) охрана общественного порядка:
- охрана общественного порядка и обеспечение безопасности на СЭП, ПЭП, пунктах посадки и высадки, маршрутах эвакуации и в районах размещения, организация комендантской службы.
е) медицинское обеспечение:
- организация своевременного оказания медицинской помощи эвакуируемому населению на эвакуационных пунктах, пунктах посадки, на маршрутах выдвижения, а также в районах высадки и размещения;
- проведение санитарно-профилактических мероприятий, направленных на охрану здоровья эвакуируемого населения, предупреждение возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний;
ж) первоочередного жизнеобеспечения:
- основная задача заключается в организации технического обслуживания и ремонта транспортных средств в ходе эвакуации, снабжении горючим и смазочными материалами и запасными частями, водой, продуктами питания и предметами первой необходимости, обеспечении эвакуационных органов необходимым имуществом;
- организация водоснабжения эвакуируемого населения и объектов социальной инфраструктуры;
- организация работы предприятий коммунальной энергетики по обеспечению тепловой и электрической энергией населения, объектов социальной инфраструктуры.
IV. Порядок работы эвакуационной комиссии при организации и проведении эвакуационных мероприятий в мирное и военное время
С получением распоряжения о проведении эвакуации (отселения) населения члены эвакуационной комиссии сельсовета:
- прибывают на место работы комиссии (в здание администрации сельсовета);
- уточняют задачи по выполнению мероприятий в соответствии с планами и сложившейся обстановкой;
- уточняют свои функциональные обязанности;
- разворачивают и подготавливают места работы групп и специалистов эвакуационной комиссии;
- во взаимодействии с начальником ГО сельсовета и уполномоченным на решение задач в области ГО и защиты населения от ЧС администрации сельсовета, ставят задачи эвакуационным органам на ввод в действие планов эвакуации населения;
- организовывают и осуществляют контроль за своевременным развёртыванием и подготовкой к работе подчинённых эвакуационных органов;
- уточняют порядок проведения эвакуации населения и размещения его, в соответствии с указаниями руководителя гражданской обороны сельсовета (председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям сельсовета);
- уточняют и организуют взаимодействие между сельсоветами района по вопросам вывоза (вывода) и размещения населения и материальных ценностей;
- совместно с транспортными органами уточняют и организуют вопросы транспортного обеспечения эвакуационных мероприятий (распределение автомобильного транспорта на территории сельсовета);
- контролируют работу по организации и проведению эвакуационных мероприятий;
- осуществляют сбор, учёт и анализ данных о ходе проведения эвакуационных мероприятий в сельсовете;
- доводят до подчинённых эвакуационных органов решения и распоряжения руководителя гражданской обороны сельсовета (председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности), принимаемые в ходе проведения эвакуационных мероприятий, осуществляют контроль за своевременным выполнением этих решений и распоряжений;
- периодически докладывают руководителю гражданской обороны сельсовета (председателю комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности) о ходе эвакуации и размещения населения, проблемах, требующих непосредственного его вмешательства.
С окончанием эвакуации населения эвакуационная комиссия сельсовета приступает к выполнению задач по его размещению и первоочередному жизнеобеспечению.
V. Порядок разработки, согласования, оформления и утверждения документов эвакуационной комиссии сельсовета
Разработку документов непосредственного планирования, обеспечения и проведения эвакуационных мероприятий осуществляет эвакуационная комиссия сельсовета совместно с уполномоченным на решение задач в области ГО и защите населения от ЧС администрации сельсовета.
План эвакуации оформляется в виде раздела плана гражданской обороны отдельным документом.
Все документы плана эвакуации, приёма, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения должны быть предельно краткими, ясными по форме и содержанию, разработанными преимущественно графически на картах, планах (схемах) и удобными для практического использования в любых условиях.
Документы планов эвакуационных мероприятий гражданской обороны согласовываются (увязываются) с планами (мероприятиями) по переводу экономики с мирного на военное положение, мобилизационного развёртывания Вооружённых Сил в части использования транспорта и транспортных коммуникаций, материально-технических средств, обеспечения трудовыми (людскими) ресурсами, финансированием, а также решения вопросов размещения эвакуируемого населения и обеспечения его жизнедеятельности.
В целях повышения реальности разрабатываемых планов и документов эвакуационных мероприятий и их надёжного ресурсного обеспечения, основные показатели планирования согласовываются (увязываются) с объёмными и другими показателями планов (мероприятий) по переводу экономики сельсовета, планами на расчётный год. Уточнение планов и документов эвакуационных мероприятий сельсовета производится в соответствии с планом основных мероприятий сельсовета на год с отметкой председателя эвакуационной комиссии о его проведении.
Перечень рабочих и справочных документов и материалов членов эвакуационной комиссии определяется её председателем.
Документы плана гражданской обороны сельсовета на военное время и плана действий при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время по вопросам организации и проведения эвакуационных мероприятий разрабатываются в двух экземплярах и хранятся в эвакуационной комиссии сельсовета и у уполномоченного на решение задач в области ГО и защиты населения от ЧС администрации сельсовета.
План эвакуации сельсовета подписывается председателем эвакуационной комиссии, согласовывается с начальником отдела гражданской защиты пожарной безопасности администрации района и утверждается начальником гражданской обороны сельсовета.
Документы, планы-графики групп подписываются соответствующими членами эвакуационной комиссии сельсовета и утверждаются её председателем.
VI. Организация специальной подготовки членов эвакуационной комиссии
Специальная подготовка эвакуационной комиссии сельсовета проводится с целью изучения членами эвакуационной комиссии руководящих документов, определяющих порядок и ход проведения эвакуационных мероприятий, твёрдого знания порядка и правил действий каждого члена комиссии при развёртывании и в ходе работы эвакуационной комиссии сельсовета и подчинённых эвакуационных органов. Специальная подготовка должна обеспечивать твёрдые знания функциональных обязанностей, порядка действий членами комиссии и выработку навыков в практическом их выполнении.
Подготовка членов эвакуационной комиссии сельсовета организуется и проводится:
- при учебных заведениях МЧС России;
- на учебных и учебно-методических сборах;
- на плановых специальных занятиях (16 часов в год);
- на учениях и тренировках гражданской обороны (по плану начальника гражданской обороны района).
Подготовка членов эвакуационной комиссии осуществляется под руководством председателя эвакуационной комиссии сельсовета и уполномоченного на решение задач в области ГО и защите населения от ЧС администрации сельсовета.
VII. Организация управления и оповещения
Оповещение членов эвакуационной комиссии проводится дежурным ЕДДС (единой дежурной-диспетчерской службой) администрации Свободненского района на основании указаний начальника гражданской обороны района и сельсовета.
Сигналы оповещения на проведение эвакуации населения в сельсовете передаются в системе оповещения района.
Управление эвакуацией осуществляется из здания областной администрации по имеющимся и вновь организованным каналам связи.
VIII. Перечень документов, разрабатываемых членами эвакуационной комиссии сельсовета
Для обеспечения подготовки и работы эвакуационной комиссии сельсовета членами комиссии разрабатываются следующие документы:
1. Выписка из постановления о создании эвакуационной комиссии.
2. Положение об эвакуационной комиссии.
3. Список эвакуационной комиссии.
4. Функциональные обязанности членов комиссии.
5. Организационно-штатная структура эвакуационных органов сельсовета.
6. Выписки из планов эвакуации на военное время и действий при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время по вопросам организации и проведения эвакуационных мероприятий по направлениям деятельности групп и специалистов комиссии.
7. Планы-графики работы групп и специалистов эвакуационной комиссии сельсовета по своему направлению деятельности.
8. Схема управления и оповещения.
9. Схема связи.
10. Формы (бланки) донесений.
11. Карты (планы) сельсовета и потенциально опасных объектов экономики.
12. Рабочие тетради.
13. Справочные документы и материалы.
14. Расчёт сил и средств, необходимых для организации и проведения эвакуации по своему направлению.
