Главная Нормативно-правовые…

    О противодействии коррупции на территории Нижнебузулинского сельсовета на 2016-2017 годы

    Просмотреть и скачать документ.doc

    Программа

    противодействия коррупции на территории Нижнебузулинского сельсовета Свободненского района на 2016–2017 годы

     

    I. Общие положения

    1.1. Программа противодействия коррупции на территории Нижнебузулинского сельсовета Свободненского района на 2016–2017 годы (далее – Программа) разработана в соответствии с Указом Президента РФ от 13.04.2010 годы № 460 «О Национальной стратегии противодействия коррупции», Указом Президента РФ от 01.04.2016 года № 147 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2016-2017 годы», Законом Амурской области от 08 апреля 2009 года № 191-ОЗ «О мерах по противодействию коррупции в Амурской области»

    1.2. Программа предусматривает реализацию комплекса мероприятий по противодействию коррупции в Нижнебузулинском сельсовете.

     

    II. Основные цели и задачи программы

    2.1. Основными целями Программы являются:

    - обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от коррупции;

    - снижение уровня коррупции при исполнении органами местного самоуправления Нижнебузулинского сельсовета муниципальных функций и предоставлении муниципальных услуг;

    - устранение причин и условий, порождающих коррупцию;

    - совершенствование организационных основ противодействия коррупции в Нижнебузулинском сельсовете;

    - активизация антикоррупционного просвещения граждан.

    2.2. Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

    - совершенствование механизмов противодействия коррупции в Нижнебузулинском сельсовете.

    - выявление причин и условий, порождающих коррупцию, минимизация и (или) ликвидация последствий коррупции;

    - совершенствование организации деятельности администрации Нижнебузулинского сельсовета в сфере размещения муниципальных заказов;

    - формирование антикоррупционного общественного сознания, нетерпимости к проявлениям коррупции.

     

    III. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

    В соответствии с Национальным планом противодействия коррупции на 2016-2017 годы, утвержденным Указом Президента РФ от 01.04.2016 № 147, коррупция является одной из угроз национальной безопасности, а консолидация усилий, направленных на борьбу с коррупцией, рассматривается как одна из мер обеспечения национальной безопасности. Коррупция ставит под угрозу сам факт существования государства, выступает основным препятствием для повышения уровня жизни населения, развития экономики, становления гражданского общества. Рост коррупции в России – один из основных барьеров на пути привлечения иностранных инвестиций и современных технологий в российскую промышленность. Коррупция негативно сказывается на внешнем имидже и инвестиционном рейтинге страны.

    Необходимость решения проблемы высокого уровня коррупции в Российской Федерации является одним из приоритетов государственной политики.

    В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, на период до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 года № 460. Действие структурных ограничений социально-экономического развития нашей страны, усиливается нерешенностью ряда социальных и институциональных проблем, к числу которых отнесены высокие риски ведения предпринимательской деятельности в России, в том числе, в связи с наличием коррупции. Одним из принципов перехода к инновационному социально ориентированному развитию государства, в отношениях с субъектами предпринимательской деятельности должно стать снижение административных барьеров в экономике, превращение России в страну с низким уровнем коррупции.

    Таким образом, Программа противодействия коррупции в Нижнебузулинском сельсовета является важной составляющей частью антикоррупционной политики в Амурской области и позволит обеспечить согласованное проведение мероприятий по предупреждению коррупции.

    Применение программного метода обеспечит комплексный подход к решению поставленных задач, поэтапный контроль выполнения мероприятий Программы и объективную оценку итогов их результативности.

     

    IV. Мероприятия программы

    Программа основывается на реализации комплекса мероприятий по следующим основным направлениям:

    - внедрение антикоррупционных механизмов в Нижнебузулинском сельсовета в рамках реализации кадровой политики;

    - организация проведения антикоррупционной экспертизы, анализ нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность;

    - совершенствование организации деятельности администрации Нижнебузулинского сельсовета в сфере размещения муниципальных заказов;

    - противодействие коррупции в части, связанной с незаконной миграцией;

    - противодействие коррупции в основных коррупционно опасных сферах регулирования;

    - формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции;

    - пропаганда государственной антикоррупционной политики;

    - координация антикоррупционной политики и контроль над ее проведением.

    Большое значение для организации противодействия коррупции имеет повышение уровня правовой грамотности населения, а также создание психологического климата в обществе, при котором нетерпимое отношение к коррупции становится нормой. В связи с этим в рамках Программы предполагается систематическая публикация информационных материалов об отрицательном влиянии коррупции на социально-экономическое развитие Российской Федерации и Амурской области, об ущемлении коррупционными деяниями прав и законных интересов граждан, субъектов предпринимательской деятельности. Также планируется широкое информирование общественности о проводимых в Амурской области мероприятиях по противодействию коррупции и их результатах, проведение публичных информационных мероприятий с участием представителей государственных и муниципальных органов Амурской области и Свободненского района, некоммерческих организаций, общественных объединений, средств массовой информации для обсуждения проблем противодействия и профилактики коррупции.

    Взаимодействие органов местного самоуправления с территориальными органами исполнительной власти по противодействию коррупции обеспечит межведомственная комиссия по противодействию коррупции при администрации Свободненского района.

    Межведомственная комиссия по противодействию коррупции при администрации Свободненского района в целях реализации возложенных на нее задач:

    - осуществляет анализ деятельности органов местного самоуправления в целях выявления причин и условий, способствующих возникновению и распространению коррупции;

    - подготавливает предложения по укреплению законности, правопорядка, созданию правового механизма защиты прав и свобод граждан, по совершенствованию системы взаимодействия государственных органов, органов местного самоуправления, правоохранительных органов, общественности в целях противодействия коррупции;

    - рассматривает ход и результаты реализации мероприятий по противодействию коррупции.

    Перечень мероприятий по противодействию коррупции в Нижнебузулинском сельсовете на 2016 – 2017 годы приведен в приложении к Программе.

     

    V. Ожидаемые результаты реализации программы

    Выполнение мероприятий Программы позволит:

    - минимизировать и (или) ликвидировать последствия коррупции;

    - устранить коррупциогенность нормативных правовых актов принимаемых в Нижнебузулинском сельсовете, и их проектов;

    - повысить эффективность муниципального управления;

    - укрепить доверие гражданского общества к деятельности администрации Нижнебузулинского сельсовета;

    - повысить качество и доступность муниципальных услуг, оказываемых администрацией Нижнебузулинского сельсовета;

    - обеспечить эффективное и качественное выполнение органами муниципальной власти своих функций.

     

    VI. Критерии оценки эффективности реализации программы

    Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по итогам ее реализации за отчетный год и в целом за весь период реализации настоящей Программы.

    Оценка эффективности реализации Программы осуществляется с использованием следующих показателей:

    - сокращение количества установленных фактов несоблюдения муниципальными служащими обязанностей, ограничений, запретов и требований к служебному поведению;

    - уменьшение количества нарушений действующего законодательства по использованию имущества, находящегося в собственности администрации Нижнебузулинского сельсовета;

    - сокращение количества нарушений действующего законодательства при размещении и исполнении муниципального заказа;

    - уменьшение количества нарушений действующего законодательства при использовании бюджетных средств.

     

    VII. Система контроля за исполнением программы

    Текущий контроль над ходом реализации мероприятий Программы осуществляет глава администрации Нижнебузулинского сельсовета.

    Исполнители Программы ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют главе администрации Нижнебузулинского сельсовета отчеты о реализации мероприятий Программы, в том числе содержащие анализ причин несвоевременного их выполнения.

     

    МЕРОПРИЯТИЯ

    программы противодействия коррупции на территории Нижнебузулинского сельсовета на 2016-2017 годы

     

    Разделы и пункты

    Мероприятия

    Срок исполнения

    Ответственные исполнители

    1

    2

    3

    4

    1. Внедрение антикоррупционных механизмов в органах муниципальной власти в администрации Нижнебузулинского сельсовета в рамках реализации кадровой политики

    1.1.

    Проведение анализа уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих в целях совершенствования системы их профессионального развития

    2016 -

    2017 годы

    Специалист

    1.2.

    Организация дополнительного профессионального образования муниципальных служащих по вопросам противодействия коррупции

    2016 -

    2017 годы

    Специалист

    1.3.

    Реализация мер по обеспечению контроля, за соблюдением муниципальными служащими обязанностей, ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой, требований к служебному поведению

     2016 -

    2017 годы

    Специалист

    1.4.

    Формирование кадрового резерва для замещения должностей муниципальной службы, в органах местного самоуправления, а также организация работы по его эффективному использованию

    2016 -

    2017 годы

     Специалист

    1.5.

    Проведение анализа заявлений и обращений граждан на предмет наличия в них информации о фактах коррупции со стороны государственных гражданских служащих, а также допущенных ими нарушениях действующего законодательства. Принятие по результатам анализа организационных мер, направленных на предупреждение подобных фактов

    2016 -

    2017 годы

    Ведущий специалист

    2. Организация проведения антикоррупционной экспертизы, анализ нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность

    2.1.

    Проведение антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов принимаемых в Нижнебузулинском сельсовете и их проектов

    2016 -

    2017 годы

    Ведущий специалист 

    2.2.

    Проведение антикоррупционной экспертизы ненормативных правовых актов администрации Нижнебузулинского сельсовета и их проектов

    2016-

    2017 годы

    Ведущий специалист

    3. Совершенствование организации деятельности органов местного самоуправления Нижнебузулинского сельсовета в сфере размещения муниципальных заказов

    3.1.  

    Осуществление финансового контроля в сфере закупок

    2016-

    2017 годы

    Специалист 1 категории

    4. Противодействие коррупции в сфере незаконной миграции

    4.1.  

    Проведение мониторинга обращений граждан и юридических лиц в органы местного самоуправления Нижнебузулинского сельсовета  по фактам нарушения законодательства в сфере миграции.

    2016 –

    2017 годы

    Ведущий специалист

    4.2 .  

     Взаимодействие с отделением УФМС России по Амурской области в г. Свободном по фактам выявленных органами местного самоуправления фактам нарушений в сфере миграции.

    2016 –

    2017 годы

    Специалист

    5. Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции

    5.1.

    Организация среди учащихся Нижнебузулинской СОШ, ежегодных конкурсов по антикоррупционной тематике

    2016 -

    2017 годы

    Специалист 1 категории

    6. Пропаганда государственной антикоррупционной политики

    6.1.

    Проведение ежегодного опроса населения, в целях определения уровня коррупции на территории Нижнебузулинского сельсовета и доверия общества к деятельности органов местного самоуправления

    2016 –

    2017 годы

    Специалисты администрации

     

    7. Координация антикоррупционной политики и контроль за ее проведением

    7.1.

    Организационно техническое обеспечение деятельности комиссии по противодействию коррупции при администрации Нижнебузулинского сельсовета

    2016 -

    2017 годы

    Ведущий специалист

    7.2.

    Обеспечение взаимодействия территориальных органов исполнительной власти Амурской области, органов местного самоуправления при реализации задач по противодействию коррупции

    2016 -

    2017 годы

    Комиссия по противодействию коррупции при администрации Нижнебузулинского сельсовета