Порядок разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов и предоставления субъектам предпринимательства мест для размещения нестационарных торговых объектов на территории Нижнебузулинского сельсовета
Постановление от 05.05.2014 года № 35 изменения от 18.01.2021 № 5.doc
Приложение № 1
к постановлению главы администрации
Нижнебузулинского сельсовета
от «05» 05.2014 г. № 35
Порядок
разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов и предоставления субъектам предпринимательства мест для размещения нестационарных торговых объектов на территории Нижнебузулинского сельсовета
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов и предоставления субъектам предпринимательства мест для размещения нестационарных торговых объектов на территории Нижнебузулинского сельсовета, разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», постановлением губернатора Амурской области от 26.02.2010 № 62 «О мерах по реализации Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», в целях создания условий для обеспечения жителей Амурской области услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания, формирования торговой инфраструктуры с учётом видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли».
1.2. Настоящий Порядок устанавливает процедуру разработки и утверждения органом местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной, государственной собственности на территории Нижнебузулинского сельсовета (далее – схема размещения).
1.3. Положения настоящего Порядка, касающиеся размещения нестационарных торговых объектов, также распространяются на объекты общественного питания и объекты бытового обслуживания, расположенные в нестационарных объектах.
1.4. Требования, предусмотренные настоящим Порядком, не распространяются на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов:
находящихся на территории розничных рынков;
при проведении праздничных, общественно-политических, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятий, имеющих временный характер, и ярмарок.
2. Основные понятия
2.1. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:
нестационарный торговый объект – торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение;
торговый объект – здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащённые оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчётов с покупателями при продаже товаров;
нестационарный объект общественного питания (фудтракт, летние кафе) – нестационарный торговый объект, предназначенный для изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров, как на месте изготовления, так по заказам на вынос;
нестационарный объект оказания бытовых услуг – нестационарный объект, представляющий собой специально оборудованное временное сооружение, предназначенное для удовлетворения потребностей населения в бытовых услугах.
К нестационарным торговым объектам относят павильоны, киоски, палатки, торговые автоматы и иные временные торговые объекты:
павильон – нестационарный торговый объект, представляющий собой отдельно стоящее строение (часть строения) или сооружение (часть сооружения) с замкнутым пространством, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно или несколько рабочих мест продавцов;
киоск – нестационарный торговый объект, представляющий собой сооружение без торгового зала с замкнутым пространством, внутри которого оборудовано одно рабочее место продавца и осуществляют хранение товарного запаса;
палатка – нестационарный торговый объект, представляющий собой оснащённую прилавком легко возводимую сборно-разборную конструкцию, образующую внутреннее пространство, не замкнутое со стороны прилавка, предназначенный для размещения одного или нескольких рабочих мест продавцов и товарного запаса на один день торговли;
торговый автомат – нестационарный торговый объект, представляющий собой техническое устройство, предназначенное для автоматизации процессов продажи, оплаты и выдачи штучных товаров в потребительской упаковке в месте нахождения устройства без участия продавца;
бахчевый развал – нестационарный торговый объект, представляющий собой специально оборудованную временную конструкцию в виде обособленной открытой площадки или установленной торговой палатки, предназначенный для продажи сезонных бахчевых культур;
ёлочный базар – нестационарный торговый объект, представляющий собой специально оборудованную временную конструкцию в виде обособленной открытой площадки для новогодней (рождественской) продажи натуральных хвойных деревьев и веток хвойных деревьев.
К нестационарным передвижным торговым объектам относят лотки, автомагазины, автофургоны (фудтраки), автолавки, автоцистерны, тележки и другие аналогичные объекты:
автомагазин, автолавка, автофургон (фудтрак) – передвижные торговые объекты, осуществляющие развозную торговлю, представляющие собой автотранспортные средства (автомобили, автоприцепы, полуприцепы), рассчитанные на одно рабочее место продавца, на площади которых размещён товарный запас на один день;
автоцистерна – передвижной торговый объект, осуществляющий развозную торговлю, представляющий собой изотермическую ёмкость, установленную на базе автотранспортного средства и предназначенную для продажи живой рыбы и жидких продовольственных товаров (квас и пр.);
лоток – передвижной торговый объект, осуществляющий разносную торговлю, не имеющий торгового зала и помещений для хранения товаров, представляющий легко возводимую сборно-разборную конструкцию, оснащённую прилавком, рассчитанную на одно рабочее место продавца, на площади которой размещён товарный запас на один день;
тележка – передвижной торговый объект, осуществляющий разносную торговлю, оснащённый механизмом для перемещения товаров и используемый для продажи штучных товаров.
Схема размещения нестационарных торговых объектов – схема, определяющая места размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, либо на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена и распоряжение которыми осуществляется органом местного самоуправления.
3. Порядок разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов
3.1. Размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов.
3.2. Схема размещения разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определённым в соответствии с уставом муниципального образования.
3.3. При разработке схемы размещения орган местного самоуправления может рассматривать предложения, поступившие от граждан, проживающих на территории Нижнебузулинского сельсовета, а также от некоммерческих организаций, объединяющих субъектов, осуществляющих торговую деятельность.
3.4. Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории Нижнебузулинского сельсовета должна быть направлена на формирование комфортной потребительской среды для граждан и субъектов предпринимательской деятельности и обеспечивать максимальный выбор ассортимента товаров посредством стимулирования роста любых форм предпринимательской активности.
Разработка схемы размещения нестационарных торговых объектов осуществляется в следующих целях:
- удовлетворение потребности населения в доступности продовольственных и не непродовольственных товаров (услуг) малыми форматами розничной торговли;
- достижение и возможное наращивание установленных нормативов минимальной обеспеченности населения площадью нестационарных торговых объектов;
- формирование многоформатной торговой инфраструктуры с учётом видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли;
- удовлетворение предпринимательских инициатив, направленных на формирование современной многоформатной торговой инфраструктуры.
3.5. Схема размещения должна содержать тип объекта, его адресные ориентиры, специализацию, период размещения (для сезонных нестационарных объектов).
Схема размещения может быть оформлена в виде адресного перечня. Срок действия схемы для сезонных нестационарных объектов – 1 год.
3.6. При разработке схемы размещения орган местного самоуправления руководствуется следующим:
- нестационарные объекты торговли оказывают весомое влияние на развитие малого бизнеса. Данный формат предполагает возможность лёгкого, быстрого и недорогого по первоначальным вложениям открытия бизнеса, в первую очередь для индивидуальных предпринимателей и микропредприятий;
- в небольших населённых пунктах нестационарные торговые объекты и объекты общепита зачастую являются единственными;
- малые торговые форматы, несмотря на превышение нормативов, а также развития торговых сетей, играют важную роль в экономике области, обеспечивая работой многих жителей, а также зачастую являются единственным каналом сбыта для мелких и средних местных производителей, в первую очередь сельхозпроизводителей и производителей продуктов питания, в том числе общественного питания;
- несмотря на превышение нормативов обеспеченности населения площадью стационарных торговых объектов, посадочными местами в объектах общественного питания, объектами нестационарной торговли в городах области, у потребителя должен быть выбор, в пределах шаговой доступности, должен иметь возможность исходя из своих доходов купить еду, одежду, товары первой необходимости для дома, а также приобрести готовую еду или поесть объектах общественного питания – как в формате быстрого питания, в том числе уличного.
3.7. При разработке схемы размещения орган местного самоуправления предусматривает размещение не менее чем шестьдесят процентов нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, от общего количества нестационарных торговых объектов.
3.8. Не допускается включать в схемы размещения нестационарные торговые объекты:
- с нарушением существующих градостроительных и других нормативов, регулирующих размещение нестационарных торговых объектов;
- на территориях, прилегающих к зданиям органа местного самоуправления, на придомовых территориях, на территориях, прилегающих к памятникам архитектуры, культовым объектам, на тротуарах, если это препятствует движению пешеходов, в арках зданий, газонах, детских и игровых площадках, площадках для отдыха и досуга, парковках, на особо охраняемой территории инженерных сооружений (систем, сетей) коммунальной инфраструктуры.
3.9. Утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов и вносимые в неё изменения не могут служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы.
4. Схема размещения нестационарных торговых объектов и вносимые в неё изменения подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации и размещению на официальном сайте администрации Нижнебузулинского сельсовета в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Утверждённая органом местного самоуправления схема размещения нестационарных торговых объектов и вносимые в неё изменения представляются в администрацию Свободненского района.
4.1. Условия размещения нестационарных торговых объектов (конкурсы, аукционы и др.) определяются органом местного самоуправления.
Приложение № 3
к постановлению главы администрации
Нижнебузулинского сельсовета
от «05» 05.2014 г. № 35
ПОЛОЖЕНИЕ
о комиссии по организации нестационарной торговой сети на территории Нижнебузулинского сельсовета.
1. Общие положения
1.1. Комиссия по организации нестационарной торговой сети на территории Нижнебузулинского сельсовета, Свободненского района, Амурской области (далее – Комиссия) является совещательным органом, созданным в целях:
- разработки, утверждения и внесения изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Нижнебузулинского сельсовета;
- согласования размещения субъектами предпринимательства нестационарных торговых объектов в соответствии со схемой;
- составления планов по совершенствованию развития, упорядочению размещения нестационарных торговых объектов на территории Нижнебузулинского сельсовета.
1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Уставом муниципального образования Нижнебузулинский сельсовет.
2. Функции Комиссии
2.1. Комиссия рассматривает и принимает решение об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Нижнебузулинского сельсовета, рассматривает заявления субъектов предпринимательства о размещении нестационарных торговых объектов в соответствии со схемой.
3. Полномочия Комиссии
3.1. В полномочия Комиссии входят:
- внесение предложений об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Нижнебузулинского сельсовета, о внесении изменений в схему;
- согласование размещения субъектами предпринимательства нестационарных торговых объектов в соответствии со схемой или подготовка мотивированного отказа;
- внесение предложений по совершенствованию развития, упорядочению размещения нестационарных торговых объектов на территории Нижнебузулинского сельсовета, в том числе по замене объектов, утративших соответствие требованиям архитектурных, градостроительных, санитарных и иных норм и правил, по благоустройству прилегающих к ним территорий, а также о выводе нестационарных торговых объектов с территории Нижнебузулинского сельсовета;
- проведение конкурсов на размещение объектов мелкорозничной сети.
4. Порядок работы Комиссии
4.1. Комиссию возглавляет председатель, а в его отсутствие – один из членов комиссии, избранный непосредственно на заседании комиссии.
4.2. Заседание Комиссии является правомочным при участии в нем не менее половины от ее состава.
4.3. Секретарь Комиссии ведет протокол заседания, в случае отсутствия секретаря протокол ведет один из членов Комиссии. Протокол подписывают секретарь и председатель Комиссии. В случае отсутствия председателя Комиссии заседание ведет и подписывает протокол заместитель председателя. В случае отсутствия секретаря Комиссии протокол подписывает член Комиссии, ведущий протокол.
4.4. На заседание Комиссии при необходимости приглашаются субъекты предпринимательства, представители правоохранительных и контрольно-надзорных органов, иные представители.
4.5. Заседания Комиссии проводятся по мере поступления заявлений от субъектов предпринимательства, при этом срок рассмотрения заявления устанавливается не более 30 дней.
4.6. Решение принимается простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии путем открытого голосования.
4.7. Мнения членов Комиссии, не согласных с принятым решением, заносятся в протокол.
4.8. Решение Комиссии может быть обжаловано в установленном законом порядке.
Приложение № 4
к постановлению главы администрации
Нижнебузулинского сельсовета
от «05» 05.2014 г. № 35
СОСТАВ
комиссии по организации нестационарной торговой сети на территории
Нижнебузулинского сельсовета.
Председатель комиссии:
- глава администрации Нижнебузулинского сельсовета
Секретарь комиссии:
- специалист администрации Нижнебузулинского сельсовета
Члены комиссии:
- старший мастер ООО «КССР»
- председатель сельского Совета народных депутатов
- специалист 1 категории администрации Нижнебузулинского сельсовета
